Решение № 2А-652/2019 2А-652/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-652/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Дроздова К.В.,

при секретаре судебного заседания Нененко И.В.,

с участием:

– административного истца ФИО1,

– представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) Гречко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество. В обоснование своих требований указали, что на основании судебного решения за ней было признано право собственности на жилую комнату № в литере «А1» жилого дома по адресу: <адрес>.

Административным истцом был подготовлен технический план на указанное помещение и направлен в Геленджикский отдел Россреестра для осуществление государственного кадастрового учета помещения в жилом доме и на государственную регистрацию прав.

Однако, решением Управления ФРС по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в кадастровом учете и государственной регистрации права на жилое помщение. В качестве основания отказа указано, что в силу ч.7 ст.41 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Административный истец считает, что основания для отказа в кадастровом учете и государственной регистрации права являются незаконными, при этом нарушается её имущественные права в отношении выделенного в её собственность недвижимого имущества, административным ответчиком не исполняется судебное решение, которое подлежит обязательному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика на основании доверенности Гречко В.В. представила в суд письменные возражения, считает, что основания для отказа в государственном учета и регистрации права являются законными.

Исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел <адрес> в <адрес> с прекращением права общей долевой собственности. ФИО2 в собственность выделена жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., а также надворные постройки.

Вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было признано право собственности на жилую комнату № в литере А1, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО2

На основании указанного судебного решения кадастровым инженером были изготовлены технический план, которые был сдан административным истцом для постановки на учет и регистрации права на указанное недвижимое имущество.

Однако, решением Управления ФРС по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственном учете и регистрации права собственности на выделенное в её собственность недвижимое имущество на основании указанного судебного решения.

В качестве основания для принятия таких решений явилась ссылка административного ответчика на ч.7 ст.41 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Административному истцу было рекомендовано изменить назначения здания (в котором расположены помещения) с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка на разрешенное использование, предусматривающее размещение на земельном участке многоквартирного дома.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Таким образом, федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен запрет на государственную регистрацию права собственности на помещения в индивидуальном жилом доме.

Вместе с тем, ст. 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Из представленных суду документов следует, что решением Геленджикского городского суда от 17.12.2003 года был произведен реальный раздел жилого дома лит. А1, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящий момент жилые помещения № в указанном жилом доме поставлены на кадастровый учет и за ними 26.12.2016 года зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право собственности второго собственника жилого дома А1, расположенного по адресу: <адрес>, было зарегистрировано до введение в действие положений части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказ административного органа в государственном кадастровом учете и регистрации права фактически лишает ФИО1 возможности реализовать её права как собственника недвижимого имущества, закрепленные в ст.209 ГК РФ, и делает невозможным использование объекта недвижимости по его целевому назначению.

Решение Геленджикского городского суда от 17.12.2003 года, установлено, что комната № (ранее №и №) может использоваться независимо от других помещений в жилом доме, что позволяет определить выделенное административному истцу помещение в качестве индивидуально определенной вещи и совершить в отношении неё действия по государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет.

Необходимость изменения назначения здания (в котором расположено помещения) с «жилой дом» на «многоквартирный дом» и изменения разрешенного использования земельного участка отсутствует.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с указанным федеральным законом.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым для соблюдения прав ФИО1 возложить на ответчика обязанность по исполнению решения Геленджикского городского суда от 10.04.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) исполнить решение Геленджикского городского суда от 10.04.2017 года в части государственного учета и регистрации права собственности на жилое помещение № (ранее № и №) в литере «А1», площадью <данные изъяты> кв.м., распложенное по адресу: <адрес>, выделенное в собственность ФИО1

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: