Решение № 02А-0386/2025 02А-0386/2025~МА-0393/2025 МА-0393/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 02А-0386/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14 августа 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-386/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 11 марта 2025 года обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений от 10 декабря 2024 года № КУВД-001/2024-41272453/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 по адресу: адрес; возложении на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 по адресу: адрес на имя ФИО1. В обоснование указал, что земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования, основанном на членстве в ДСК им. Ларина. 03 сентября 2024 года административный истец обратился с заявлением и представил необходимые документы: выписка из Протокола № 2 Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 22 августа 1999 года о принятии в члены ДСК им. Ларина фиоА; выписка из ЕГРН о регистрации права собственности на жилой дом; о постановлен земельного участка на кадастровый учет; Справка ДСК им. Ларина от 15 августа 2024 года; инвентаризация земель; комплекса работ по инвентаризации; договор дарения домовладения от 04 марта 1996 года; акт согласования границ земельного участка от 22 июля 2005 года; выписка из Протокола Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15 сентября 2019 года; заключение о присвоении адреса; выписка из протокола от 24 сентября 1995 года; план земельного участка от 31июля 2012 года; акт отвода земельного участка 1941 года; кассационное Определение ВС РФ от 30 июня 2020 года; Решение Исполнительного Комитета Краснополянского районного Совета Депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года; временное удостоверение ДСК им. Ларина от 10 декабря 1992 года. 10 сентября 2024 года государственная регистрация приостановлена. 10 декабря 2024 года отказано в государственной регистрации с указанием на непредставление документа, подтверждающего/устанавливающего право собственности в отношении земельного участка уполномоченного органа; решение о предварительном согласовании земельного участка не является основанием для государственной регистрации права собственности; документ-основание, поскольку правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение права конкретного субъекта на заявленный к регистрации объект недвижимости, то есть содержать информацию, позволяющую идентифицировать субъект права, вид права (если иное не установлено законом) и объект права. Приостановление и отказ административный истец считает незаконными, поскольку оформление в собственность земельного участка предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование определенным сроком, не ограничивается. Специального решения не требует. Исключительное право распределять и перераспределять земельные участки между членами кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования наделено ДСК им. Ларина. Документы, выданные ДСК им. Ларина являются достаточным основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя, которая требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина предоставила письменный отзыв, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явилась, извещена, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, адрес, имеющий адресные ориентиры – адрес сформирован под дачное строительство в 1931 году, 09.02.1938 года земельный участок общей площадью 3236 кв.м. был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования для дачного строительства, члену ДСК им. Ларина – фио, который на указанном земельном участке построил жилой дом.

Повторное распределение земельного участка по адресу: адрес произведено на основании личного заявления фио Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина. В члены ДСК им. Ларина был принят фио, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования было передано 57/100 долей домовладения по адресу: адрес.

На основании личного заявления фио Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина в члены ДСК им. Ларина был принят фио, которому на праве постоянного (бессрочного пользования) было передано 43/100 долей домовладения по адресу: адрес.

08.10.1992 г. ДСК им. Ларина выдал Справки о выплаченном пае – фио – за № 146 и фио за № 145, Справки зарегистрированы в БТИ адрес 20.10.1992 года за № 3.

25.12.1992 г. между фио и фио был заключён Договор определения долей.

В соответствии с указанным договором доли в домовладении по адресу: адрес распределились следующим образом: фио принадлежит 43/100 долей дачи; фио – 57/100 долей дачи.

На основании Договора Дарения, заключенного между фио. и фио собственником 23/100 долей домовладения становится фио

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 29.08.1993 года Протокол № 7 фио принята в члены ДСК им. Ларина и передано в постоянное (бессрочное) пользование часть земельного участка в размере 23% от общей площади земельного участка по адресу – адрес и паенакопления.

По состоянию на 1995 год в Комплексе работ, выполненном Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением «Росстройизыскания трест МосЦТИСИЗ» обмер земельного участка площадью 3236 кв.м., в качестве землепользователе указанного объекта указаны: фио – 34%; фио – 14%; фио – 29%; фио – 23 %.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону собственником 34/100 домовладения по адресу: адрес становится фио

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 04.09.1994 года (Протокол № 4) фио исключен из числа членов ДСК им. Ларина, а вместо него принята фио, которой был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок в размере 34 % от общей площади земельного участка и паенакопление.

На основании Договора дарения 34/100 долей и 23/100 долей домовладения от 23.05.1995 г. заключенного между фио ИБ. И фио, с одной стороны и фио с другой стороны, собственником 57% долей в домовладении по адресу: адрес становится фио

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 24.09.1995 г. (Протокол № 6) фио и фио были исключены из состава членов ДСК им. Ларина, а фио был принят в члены ДСК им. Ларина, которому передано в постоянное (бессрочное) пользование 57 % от общей площади земельного участка.

04.03.1996 года между фио и ФИО1 был заключен договор дарения доли в домовладении.

В соответствии с указанным договором собственником 23/100 домовладения, расположенного на земельном участке общей площадью 3259 кв.м. по адресу: адрес стал ФИО1

Решением Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 22.08.1999 г. ФИО1 был принят в члены ДСК им. Ларина с предоставлением ему на праве постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка по адресу: адрес размере 555 кв.м. и части паенакопления.

На выделенном земельном адрес построил жилой дом площадью 321, 4 кв.м.

17.06.2010 г. на основании Декларации об объекте недвижимого имущества зарегистрировано право собственности фио на указанный жилой дом и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 77АМ№533407. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:02:0001004:1563.

04.07.2023 г. административный истец через Филиал ГБУ МФЦ адрес Лианозово обратился в адрес Управления с Заявлением № MFC-0558/2023-998684-1 (КУВД-001/2023-28659642) об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка общей площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819, расположенного по адресу: адрес, влд. 3/18, стр. 3.

11.07.2023 г. государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав КУВД-001/2023-28659642/1т в соответствии с п.п. 5,7 ч. 1, ст. 26 Закона о регистрации, поскольку вместе с Заявлением не представлены документы, устанавливающие права собственности административного истца в отношении вышеуказанного земельного участка. А также в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Уведомлением от 10.10.2023 г. № КУВД-001/2023-28659642/5 в государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819, расположенного по адресу: адрес, влд. 3/18 стр. 3 отказано.

Решением Бутырского районного суда адрес от 14 мая 2024 года ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения от 10 октября 2023 года об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в связи с не предоставлением дополнительных документов, которые могли бы устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, а именно, противоречивые сведения.

03 сентября 2024 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, представив необходимые документы, включая договор дарения доли домовладения от 04 марта 1996 года; справку от 15 августа 2024 года № 15/08 ДСК им. Ларина; выписку из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина от 22 августа 1999 года; акт согласования границ земельного участка от 11 июля 2005 года, иные документы согласно описи.

10 сентября 2024 года уведомлением КУВД-001/2024-41272453/1 ФИО1 сообщено о приостановлении государственной регистрации с указанием, что заявителем не представлены документы, подтверждающие/устанавливающие право собственности в отношении земельного участка, изданные уполномоченным на предоставление земельных участков органов, позволяющие идентифицировать субъект права, вид права и объект права (договор аренды, договор безвозмездного пользования, решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. Ответ на запрос в ДГИ адрес не поступил. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено на основании п. 5,9 ч. 1 ст. 26 Закона до 10 декабря 2024 года.

10 декабря 2024 года уведомлением за номером КУВД-001/2024-41272453/3 отказано в государственной регистрации права по тем же основаниям, с указанием, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании Распоряжени о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 06 мая 2019 года № 17188, которым утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение ДГИ адрес о предоставлении заявителю земельного участка не принималось.

Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку в отношении земельных участков многих членов ДСК им. Ларина вынесены судами положительные решения. адрес поставлен на кадастровый учет в 2020 году, административный истец является членом кооператива, приобрел право собственности на доли жилого дома до вступление в силу Закона № 122, участок разделен по согласованию, является обособленным объектом права. Государство выделило земельный участок кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования и наделило кооператив правом предоставлять земельные участки и возведенные на них строения членам кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования и является единственным юридическим лицом, уполномоченным на распределение (выделение) и перераспределение земельных участков входящих в адрес им. Ларина между членами кооператива, а соответственно, единственным лицом полномочным выдавать правоустанавливающие документы. Полагает нарушенными ответчиком положения п. 70 Регламента. В связи с доводом о пропуске срока, со ссылкой на положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, указывала, что оспариваемое решение получено заявителем 12 декабря 2024 года. В связи с доводом о постановленном ранее решении, указывала, что административный истец не лишен права на повторное обращение за государственной услугой, следовательно, не может быть лишен права оспаривать решение регистрирующего органа. Со ссылкой на положения ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просила требования удовлетворить.

Административный ответчик, возражая против иска, указывал, что отказ мотивирован не предоставлением правоустанавливающего документа (39.14, 39.15 ЗК РФ). Кроме того, пропущен срок на обращение. Кроме того, решением Бутырского районного суда адрес от 14 мая 2024 года уже рассматривалось аналогичное заявление. Участок поставлен на государственный кадастровый учет 09 января 2020 года, вместе с тем, с заявлением о включении земельного участка в ЕГРН как ранее учтенного, истец не обращался. Полагала права ДГИ адрес и других членов кооператива затронутыми, полагала наличие спора о праве, акт о согласовании недостаточным. Истец предположительно был принят в члены кооператива не ранее 22 августа 1999 года, что не подтверждает ранее возникшее право до 31 января 1998 года. Указывала на противоречивость представленных документов. Отсутствие оплаты госпошлины.

Срок не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При этом, одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

В свою очередь, правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение права конкретного субъекта на заявленный к регистрации конкретный объект недвижимости, то есть содержать информацию, позволяющую идентифицировать субъект права, вид права (если иное не установлено законом) и объект права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о недвижимости).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из смысла ст. 8.1 Гражданского кодекса и части 2 ст. 1 Закона о регистрации следует, что государственный регистратор обязан вносить достоверные, соответствующие нормам действующего законодательства сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Одним из этапов проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 является учтенным и образован 09.01.2020 г.

Сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 площадью 555 кв.м. были внесены в ЕГРН 09.01.2020 г. в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании Закона адрес «о землепользовании в адрес» № 48 от 19.12.2007, а также на основании Акта органов государственной власти или органов местного самоуправления – Распоряжения Департамента городского имущества адрес 17188 от 06.05.2019 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 был образован 09.01.2020 г., то, как указывает ответчик, нормы ч. 1,2 ст. 49 Закона о регистрации в рассматриваемом случае применению не подлежат, так как данной нормой предусмотрена государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.

Кроме того, в документах, представленных для государственной регистрации, имеются противоречия в частности относительно площади передаваемого в постоянное бессрочное пользование испрашиваемого земельного участка.

Так из содержания Справки, а также Комплекса работ следует, что земельный участок площадью 3236 кв.м. был определён в натуре. Установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователей установлены: фио - 34% (1100, 24 кв.м.); фио – 14% (453,04 кв.м.); фио – 29% (938, 44 кв.м.); фио – 23 % (744, 28 кв.м.).

Таким образом, при математическом расчете суммы площадей передаваемых земельных участков можно прийти к следующему расчету: 1100, 24 кв.м. + 453, 04 кв.м. + 938. 44 кв.м. +744, 28 кв.м. = 3236 кв.м.

Был заключен Договор дарения вышеуказанных долей.

Согласно п. 3 Договора дарения 34/100 долей и 23/100 долей домовладения от 23.05.1995 г., заключенного между фио, фио и фио, домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, состояло из одного каркасно-обшитого строения полезной площадью 70, 5 кв.м., в том числе жилой площадью 58, 7 кв.м. и служебных строений, возведенных на участке земли площадью 3259 кв.м., что отличается от площади, указанной в комплексе работ по инвентаризации на 1995 год (3236 кв.м.).

Как следует из содержания Договора домовладения доли от 04.03.1996 г. заключенного между фио и ФИО1, фио подарил ФИО1 23/100 долей домовладения, находящегося по адресу: адрес (п. 1 Договора).

Согласно п. 3 указанного Договора домовладение, расположенное по адресу: адрес состоит из одного каркасно-обшитого строения общеполезной площадью 70, 5 кв.м., в том числе полезной площадью 58, 7 кв.м. и служебных строений, возведенных на участке земли размером 3259 кв.м.

В соответствии с п. 8 Договора в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса адрес к одаряемому переходит право пользования земельным участком, на котором расположено домовладение, пропорционально приобретаемой доли собственности на домовладение.

Из содержания Выписки из Протокола № 1-63 Общего собрания ДСК им. Ларина от 18.03.1963 отсутствуют сведения о передаваемом в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке.

Согласно представленном документу было принято решение о принятии заявления фио в приеме в члены ДСК им. Ларина и передаче ему пая и земельного участка в размере 57/100 от общей площади земельного участка, однако сведений об общей площади земельного участка, из которого передаются указанные доли, отсутствуют.

Согласно Выписки из протокола № 1 Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 29.08.1993 также отсутствуют сведения о том, какой контрено площадью передается дача, сведения об общей площади передаваемого земельного участка, из которой передаются указанные доли, также отсутствуют.

Согласно Выписки из Протокола Общего Собрания членов ДСК им. Ларина от 24.09.1995 г. было принято решение об исключении фио и фио из членов ДСК им. Ларина в связи с договором дарения дачного строения, паенакопления и земельного участка по адресу: адрес и о принятии фио в члены ДСК им. Ларина, а также передачи ему земельного участка в размере 1844, 5 кв.м.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Помимо прочего, согласно материалам дела, ФИО1 был принят в члены ДСК им. Ларина на основании решения Общего собрания от 22.08.1999 г. (Выписка из Протокола № 2).

Таким образом, истец, возможно, был принят в члены ДСК им. Ларина 22.08.1999, что не подтверждает ранее возникшее до 31.01.1998 г. право собственности на передаваемый истцу земельный участок заявленной площадью.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из содержания оспариваемого уведомления от 10.10.2023 г. следует, что истцу было отказано в государственной регистрации прав, в том числе по причине истечения срока приостановления, указанного в уведомлении от 10.07.2023 г. № КУВД-001/2023-28659642/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Учитывая, что заявителем не было представлено дополнительных документов, которые могли бы устранить причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, а также принимая во внимание вышеустановленные судом обстоятельства, в частности имеющиеся в документах противоречивые сведения, суд пришел к выводу о том, что заявителю обосновано отказано в государственной регистрации прав уведомлением от 10.10.2023 г. № КУВД-001/2023-28659642/6 г.

При этом, отказ в государственной регистрации прав не лишает истца вновь обратиться с данным заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения данных причин, препятствующих государственной регистрации.

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец оспаривает отказ от 10 декабря 2024 года.

Отказ мотивирован тем, что административный истец не представил документ, устанавливающий право собственности в отношении земельного участка.

Одновременно, административным ответчиком представлены доводы, которые не были отражены в оспариваемом уведомлении.

Суд приходит к выводу, что в данном случае административный ответчик не доказал законность принятого оспариваемого решения.

Суд не может согласиться с позицией административного ответчика поскольку, административный истец не мог представить в материалы в регистрационного дела документ устанавливающий право собственности на земельный участок, поскольку именно за государственной регистрацией права собственности административный истец обратился к административному ответчику, представив имеющиеся документы, подтверждающие ранее возникшее (до 31 января 1998 года) право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком прежнего владельца и пользователя.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Оспариваемое решение принято без какой-либо проверки наличия обстоятельств, которые являются основанием к отказу предоставления государственной услуги, отказ носит формальный характер, основан на предположении.

Таким образом, обязанность по доказыванию законности и обоснованности принятого решения, административным ответчиком не исполнена.

Поскольку заявление административного истца по существу рассмотрено не было, оспариваемый отказ не отвечает требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обязанность по доказыванию законности и обоснованности действий, принятого решения, не исполнена.

Заявление, по сути, не рассмотрено, что влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Разрешение вопроса о рассмотрении заявления о государственной регистрации права собственности, наличии обстоятельств, препятствующих такой регистрации, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом такого заявления.

Учитывая установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными и отмене решений, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения от 10 декабря 2024 года № КУВД-001/2024-41272453/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 по адресу: адрес;

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 555 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0001004:1819 по адресу: адрес на имя ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд горда Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Судья                                                        Е.Е. Королева


 Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года