Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-50/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гаджиеве А.Г., рассмотрев административное дело № 2а-50/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях (далее – жилищный учет),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 15 ноября 2018 г. № 58 о снятии его и членов его семьи с жилищного учета для предоставления государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) и обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» восстановить его и членов его семьи на соответствующем жилищном учете. Кроме того, ФИО1 просил взыскать в его пользу с ФГКУ «Югрегионжилье» понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении указал, что в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г. он проходил службу в органах внутренних дел РФ на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета. С 4 мая 2011 г. по 30 марта 2017 г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, при этом суммарная продолжительность служб составила более 10 лет, и он подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья. На основании его заявления, заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принято решение от 23 января 2017 г. № 1 о принятии с 22 сентября 2016 г. его и членов его семьи на жилищный учет путем предоставления ГЖС. Поскольку суммарная продолжительность служб в органах внутренних дел РФ и в Вооруженных Силах РФ составляла более 10 лет, и он уволен с военной службы по состоянию здоровья то, по мнению административного истца, оспариваемое им решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 15 ноября 2018 г. № 58 о снятии его и членов его семьи с жилищного учета является незаконным и подлежит отмене.

В связи с отказом представителя административного истца ФИО2 от требований в части взыскания с административного ответчика - ФГКУ «Югрегионжилье» в пользу ФИО1 понесенных им судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 20 000 рублей, судом вынесено отдельное определение о принятии данного отказа и о прекращении производства по делу в этой части.

В своих возражениях представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 и члены его семьи не имеют право состоять на жилищном учете, путем предоставления ГЖС, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет менее 10 лет. Согласно разъяснениям заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, изложенным в сообщении от 25 октября 2018 г. № 43336-ЮГ/05 срок службы в органах внутренних дел РФ не подлежит включению в общий срок военной службы при принятии на жилищный учет путем предоставления ГЖС.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 23 января 2017 г. № 1, ФИО1 и члены его семьи с 22 сентября 2016 г. приняты на жилищный учет путем предоставления ГЖС.

В соответствии с выпиской из приказа командира <...> от 31 января 2017 г. № 4 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 30 марта 2017 г. № 62 ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, обща продолжительность военной службы в календарном исчислении составила – 12 лет 7 месяцев.

Из справки от 20 октября 2017 г. № 173 усматривается, что на день исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части №00000 его выслуга лет в календарном исчислении составила - 12 лет 7 месяца, что также подтверждается копией послужного списка ФИО1.

Согласно справке от 20 ноября 2016 г. № 38/5-808, ФИО1 с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2008 г. проходил службу в полку патрульно-постовой службы милиции при МВД Чеченской Республики и с 5 сентября 2003 г. содержался за счет федерального бюджета, что также подтверждается копией послужного списка ФИО1.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, как военнослужащие, указанные в абз. 1 п. 14 ст. 15 и абз. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Пунктом 10 Правил определено, что в общую продолжительность военной службы (службы), дающую право на получение субсидии, включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, уволен с военной службы по состоянию здоровья, при этом на дату исключения из списков личного состава воинской части имел общую продолжительность военной службы по контракту, с учетом службы в органах внутренних дел РФ, в календарном исчислении более 10 лет, то суд приходит к выводу, что обжалуемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 15 ноября 2018 г. № 58 о снятии ФИО1 и членов его семьи с жилищного учета, для предоставления ГЖС является незаконным.

Доводы представителя административного ответчика ФИО3, о том, что ФИО1 и члены его семьи не имеют право состоять на жилищном учете путем предоставления ГЖС, поскольку в общую продолжительность военной службы не может быть включена служба в органах внутренних дел РФ, на что указано в разъяснениях Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, изложенных в сообщении от 25 октября 2018 г. № 43336-ЮГ/05, суд находит несостоятельными, в связи с прямым указанием в п. 5 и 10 Правил об обратном.

На основании вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 58 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 15 ноября 2018 г. № 58 и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых путем выдачи государственного жилищного сертификата, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов