Постановление № 5-110/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, <данные изъяты>, работающей директором ОАО «Агроторг», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

20 октября 2020 года около 18:10 ФИО1, в нарушение требований п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 16.10.2020 г.) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", являясь должностным лицом - директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, обеспечила допуск на торговый объект ФИО4, находящегося без средств индивидуальной защиты.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или соответствующее должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании ст. 28 вышеуказанного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции от 16.10.2020 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

Из материалов дела следует, что 20 октября 2020 года около 18:10 ФИО1, являясь должностным лицом - директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, допустила на торговый объект ФИО4, находящегося без средств индивидуальной защиты, не обеспечила ему отказ в допуске на торговый объект.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 октября 2020 года (л.д. 2); рапортом УУП ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО6 (л.д. 5); объяснением ФИО1, указавшей, что в должности директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, работает около 1 года. Каждый день в устной форме с персоналом проводит инструктаж о том, что необходимо работать и обслуживать покупателей в средствах индивидуальной защиты. Для покупателей во входной зоне имеются маски и обеззараживающее средство. Она не проконтролировала тот момент, когда продавец осуществляла продажу товаров покупателю, который находился без маски и перчаток, также она не заметила, что покупатель ходит по торговому залу без средств индивидуальной защиты. Кроме продавца и ее за этим никто не смотрит (л.д. 7); объяснением ФИО5, пояснившей, что она работает в магазине «Пятерочка» в должности продавца с 6 мая 2019 года. Она знает, что посетителей они должны обслуживать в масках и перчатках. Также директор магазина ФИО1 с ними проводит инструктаж каждый день в устной форме. 20 октября 2020 года около 18:10 она обслужила молодого человека, покупавшего хлеб, который находился без средств защиты. Замечаний по этому поводу она ему не делала. Поскольку был большой поток людей, она не обратила внимания на то, что молодой человек находился без средств индивидуальной защиты (л.д. 8); объяснением ФИО4, который пояснил, что 20 октября 2020 года около 18:10 он пришел в магазин «Пятерочка» по адресу: <адрес>. Когда он подошел к магазину, у него порвалась маска, при входе в магазин масок он не увидел, поэтому в магазин зашел без средств индивидуальной защиты - маски. Он взял хлеб и пошел на кассу, где продавец на него не смотрела и ничего не сказала, что он был без маски (л.д. 9); дополнительным соглашением к трудовому договору от 17 сентября 2019 года (л.д. 13); должностной инструкцией (л.д. 14-18); приказом о переводе работника на другую работу от 17 сентября 2019 года (л.д. 19); фототаблицей (л.д. 20); рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д. 21); иными материалами дела.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушение женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом судом принимается во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, совершившего правонарушение, или причинение ему физических страданий, а применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая данные о личности виновной, которая к административной ответственности ранее не привлекалась, ее материальное и социальное положение, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по Ильинскому району), КПП 590701001, ИНН <***>, код ОКТМО 57759000, расчетный счет <***> в Отделение г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811601201010601140, код УИН 18880459209420115617.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ильинского районного суда Пермского края.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-