Решение № 2-548/2020 2-548/2020~М-511/2020 М-511/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-548/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000819-84 Дело № 2-548/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 13 октября 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному предприятию колхоз «Петренковский» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному предприятию колхоз «Петренковский» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования. В исковом заявлении указано, что Острогожской межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры Воронежской области в период с 25 августа 2020 года по 10 сентября 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лицензировании в деятельности сельскохозяйственного предприятия колхоз «Петренковский» (далее – СП-Колхоз «Петренковский»), в ходе, которой установлено, что СП-Колхоз «Петренковский» действует на основании Устава, утвержденного протоколом от 15 июня 2016 года №1 общего организационного собрания членов Кооператива. Основной целью СП-Колхоз «Петренковский» согласно учредительным документам является разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока. Помимо изложенного СП-Колхоз «Петренковский» является организацией, осуществляющей выращивание зерновых культур на территории Петренковского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области. Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, башни Рожновского в количестве 1 шт., а также 1 скважины переданы предприятию, как правопреемнику Колхоза «40 лет Октября». В нарушение требований Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах», Водного кодекса РФ СП-Колхоз «Петренковский» осуществляет добычу пресных подземных вод из двух действующих разведочно-эксплуатационных скважин в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствии лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод. Раннее, в феврале 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения Острогожской межрайпрокуратурой было установлено, что СПК-Колхоз «Петренковский» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес СП-Колхоз «Петренковский» 21 февраля 2020 года вносилось представление об устранении нарушений. Следовательно, Острогожской межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению СП-Колхоз «Петренковский» устранить данные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Следовательно, СП-Колхоз «Петренковский» осуществляет добычу полезных ископаемых не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закреплённых в ст.ст. 22,23 Закона РФ «О недрах». Данные действия СП-Колхоз «Петренковский» не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования (ст. 15 Закона РФ «О недрах»).

В судебное заседание представитель ответчика СП-Колхоз «Петренковский», будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями Острогожского межрайпрокурора согласен.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СП-Колхоз «Петренковский».

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п. 3.1.5 положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Данные о результатах проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, лицензирования подтверждаются справкой помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО2

20 февраля 2020 года № №, Острогожской межрайпрокуратурой в адрес СП-Колхоз «Петренковский» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании (л.д. 6).

Как усматривается из сообщения председателя СП-Колхоза «Петренковский» ФИО3 от 19 марта 2020 года в связи с финансовыми трудностями в настоящее время не имеется возможности сделать лицензию на водопользование.

Согласно сообщения председателя СП-Колхоза «Петренковский» ФИО3 от 03 сентября 20020 года № 10 с целью устранения нарушений, связанных с осуществлением добычи пресной воды без соответствующей лицензии приняты следующие меры: частично собраны денежные средства для оформления лицензии, ведется работа по восстановлению первичных документов, необходимых для оформления лицензии.

В соответствии с информацией председателя СП-Колхоза «Петренковский» ФИО3 от 09 сентября 2020 года на балансе СП-Колхоза «Петренковский» числится: водопроводная башни Рожновского - 1 шт., артскважина – 1 шт. Ведется журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами.

Согласно постановления главы администрации Острогожского района от 13 марта 1992 года № 178 Колхоз «40-лет Октября» Острогожского района Воронежской области реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Петренковское».

Как следует из постановления администрации Острогожского района Воронежской области от 18 июня 1999 года № 311 товарищество с ограниченной ответственностью «Петренкоское» реорганизовано в СП-Колхоз «Петренковский».

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 07 сентября 2020 года №№ СП-Колхоз «Петренковский» зарегистрирован в качестве юридического лица 01 июля 2002 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований законодательства в области природопользования требуют устранения, так как влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Сельскохозяйственное предприятие – Колхоз «Петренковский» обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2020 года.

УИД: 36RS0026-01-2020-000819-84 Дело № 2-548/2020