Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019

29RS0001-01-2019-000035-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма жилого помещения в черте МО «Вельское», обосновывая требования тем, что она и ее несовершеннолетние дети поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семья признана малоимущей, по состоянию на 21 ноября 2018 года они состоят в очереди под номером 1593. Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом доме, общей площадью 53 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери истца, фактически проживают истцы на даче, принадлежащей ФИО5, общая площадь дачного дома составляет 20 кв.м.

Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, указав при этом, что основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма они не имеют. Обеспечить себя и детей жилым помещением иным способом не представляется возможным, поскольку их семья является малоимущей, доход семьи этого не позволяет.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно отзыву представитель по доверенности ФИО6 просила суд рассмотреть дело без участия, с иском ответчик не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Обеспечить жилым помещением семью иным способом не имеет возможности, поскольку их семья является малоимущей, доход этого не позволяет.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили суд рассмотреть дело без участия, с иском не согласны по основаниям, изложенным в заключении.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем, ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пп. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы по месту жительства ее дети: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее мать ФИО7, а также ФИО8 и ФИО9 Истец с несовершеннолетними детьми, а также супруг (отец детей) ФИО5, который зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически проживают по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности матери истца ФИО7

Указанный жилой дом общей площадью 53,9 кв.м., в том числе жилой площадью 41,9 кв.м., 1961 года постройки, состоит из трех жилых комнат площадью 10,1 кв.м., 24,2 кв.м., 7,6 кв.м., кухни площадью 6,5 кв.м., коридора площадью 5,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом (инвентарный №). При этом, данный жилой дом в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным не признан.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий проживания семьи ФИО1 от 13 февраля 2019 года по адресу: <адрес>, жилой одноэтажный деревянный дом, общей площадью 53,9 кв.м., является неблагоустроенным, отопление автономное паровое, имеются печи, находящиеся в исправном состоянии. Во дворе колодец. Газоснабжение баллонное. Жилая часть дома состоит из двух изолированных комнат и кухни. В доме фактически проживает ФИО7 Личные вещи ФИО1 и ее семьи в доме отсутствуют. Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. Семья ФИО1 в жилом доме не проживает.

В судебном заседании установлено, что <адрес> жилом <адрес> на ж/д <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Ракуло-Кокшеньгское».

Нанимателем указанной квартиры является брат ФИО5 – ФИО10, зарегистрированный в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире также зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ жена брата ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ дочь брата ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ сын брата ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ внучка брата ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ внук брата ФИО14

Согласно акту обследования материально-бытовых условий проживания семьи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в квартире фактически проживают: ФИО10 и ФИО11 Жилой дом неблагоустроенный, отопление печное, печки в исправном состоянии, состоит из двух изолированных комнат и кухни. Во дворе колодец. Со слов ФИО10, его брат ФИО5 в квартире никогда не проживал. Личные вещи ФИО5 и его семьи в доме отсутствуют. Жилое помещение в удовлетворительном состоянии. Семья ФИО5 в квартире не проживает.

Судом установлено, что садовый домик, назначение: нежилое, общей площадью 23,8 кв.м. инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>», участок №, принадлежит на праве собственности супругу истца ФИО5, что подтверждается материалами дела, и в котором истец с семьей фактически и проживает.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий проживания семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в садовом домике, 1998 года постройки, общей площадью 23,8 кв.м., никто не зарегистрирован, фактически проживают: ФИО1 с мужем ФИО5 и детьми ФИО4, ФИО3, ФИО2 Жилая часть садового домика состоит из одной комнаты, через которую имеется вход в кухню, а из кухни вход в туалет. Водоснабжение в доме от насосной станции, установленной в колодце. Газоснабжение баллонное. Отопление печное, печка в исправном состоянии. Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, семья ФИО1 проживает по указанному адресу.

Согласно постановлениям администрации МО «Вельское» от 10 марта 2016 года № 83 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 10 марта 2016 года» и от 10 марта 2016 года № 84 «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» семья ФИО1, в состав которой входят 4 человека: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, признана нуждающейся и малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь под номером 1649.

В судебном заседании установлено, что в семье ФИО1, а также в жилом доме по адресу ее регистрации и регистрации ее детей: <адрес> граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется, указанный жилой дом непригодным для проживания не признан, доказательств обратному суду не представлено, и при этом семья ФИО1 признана нуждающейся и малоимущей и поставлена на учет в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях (по состоянию на 21 ноября 2018 года под номером 1593).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, не возникло право требования во внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма, доказательств этому суду не представлено, при этом право на предоставление жилого помещения по договору социального найма как семье, нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время не нарушено.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в настоящее время надлежит отказать, учитывая, что истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как семье, нуждающейся в жилых помещениях, администрацией МО «Вельское» фактически отказано не было, при этом законных оснований для выхода за рамки заявленных исковых требований у суда не имеется.

Право ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, на обеспечение жилым помещением ответчиком не оспаривается, они состоят в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, какие-либо жилищные права истцов, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не нарушены, а судебной защите в силу ст. 3 ГПК РФ подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Указание на длительное непредставление жилого помещения правового значения для разрешения заявленных требований не имеет, учитывая необходимость соблюдения определенного порядка очередности обеспечения жилыми помещениями граждан.

Все иные приведенные доводы в обоснование заявленных исковых требований суд находит также несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона и противоречат указанным нормам материального права, регулирующим вопросы жилищных прав.

Учитывая, что истцам в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика, а также иных лиц по настоящему делу, в том числе освобожденных от ее уплаты при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования «Вельское», - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская