Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1003/2019

Дело № 2-1003/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 июня 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Мусиенко Н. С.,

при секретаре Р.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО <адрес> к ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании незаконным постановления и недействительным соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО3 о признании незаконными постановлений администрации МО г. Новороссийск от 05.04.2016 г. № 2567 и от 18.01.2017 г. № 248; признании недействительными (ничтожными) соглашений от 26.05.2016 г. № 85-ПР и от 15.05.2017 г. № 394-ПР, применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указано, что постановление администрации МО г. Новороссийск от 18.01.2017 № 248 и заключенное на основании него соглашение о перераспределении от 15.05.2017 № 394-ПР, а также постановление администрации МО г. Новороссийск от 05.04.2016 № 2567 и заключенное на основании него соглашения о перераспределении от 26.05.2016 № 85-ПР заключены (утверждены) в нарушение норм земельного законодательства.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 05.04.2016 г. № 2567 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования <адрес> гр. <ФИО8»; признать недействительным (ничтожным) соглашение от 26. 05.2016 г. № 85-ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования <адрес>; признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.01.2017 г. № 248 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования <адрес> гр. ФИО5»; признать недействительным (ничтожным) соглашение от 15.05.2017 г. № 394-ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования <адрес>; признать недействительным (ничтожным) свидетельство о праве на наследство по закону от 16.09.2016 г. удостоверенное нотариусом Новороссийского нотариального округа ФИО6 по реестру 1-4479; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2016 заключенный между ФИО2 и ФИО5; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 12.12.2018 № <адрес>8, заключенный между ФИО5 и ФИО7; применить последствия недействительности сделки, обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: погасить в ЕГРН запись № <данные изъяты>-23/021/2018-3 от <ДД.ММ.ГГГГ> о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 935 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 935 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>; восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, существовавшие до заключения соглашения о перераспределении земельного участка от 26.05.2016 № 85-ПР.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения в которых указал, что доводы администрации о том, что земельный участок неправомерно образован в зоне Р-1 незаконны. Решением городской думы муниципального образования город Новороссийск от 29.10.2018 года № 348 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>. Согласно п. 34 данного решения изменена граница зоны Р-1, и установлена зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства — Ж-1/А, для территории, в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес> этом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> до раздела были одним земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, т.е. администрация в районе этого земельного участка изменила назначение зоны. Спорный земельный участок был изначально образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который был предназначен для индивидуального жилищного строительства, а следовательно в силу закона при перераспределении границ сохраняется целевое назначение и разрешенное использование образуемого земельного участка. Также не соответствуют действительности доводы администрации МО г. Новороссийск о том, что при перераспределении границ, была присоединена площадь земельного участка, который мог бы существовать самостоятельно. ФИО3 приобрела спорный земельный участок по возмездной сделке, по нотариально удостоверенному договору купли-продажи от 12.12.2018 года. На момент приобретения земельного участка, какие-либо обременения в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствовали. Спорный земельный участок не был утерян администрацией, не был похищен у неё, а также не выбыл помимо ее воли иным путем. Более того, администрация по оспариваемым соглашениям за земельные участки получила деньги, а именно по соглашению от 26.05.2016 года № 85-ПР - 214 061.39 руб., по соглашению от 15.05.2017 года № 394-ПР - 198 564.38 руб. Ответчики являются добросовестными приобретателями спорного земельного. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Привлеченные в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, нотариус ННО ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором купли-продажи от 03.12.2015 г. № 8961- КП, заключенным между администрацией муниципального образования город Новороссийск и ФИО9, последнему предоставлен в собственность, для эксплуатации двух жилых домов, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 734 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>.

В последующем, указанный земельный участок разделен, собственником самостоятельно, на два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 367 кв.м. каждый.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ФИО9 продан ФИО10 (договор купли-продажи от 20.01.2016 г.).

Ввиду изменения конфигурации, 20.02.2016 г. земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> сняты с кадастрового учета и образованно два новых земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> (собственность <ФИО8) и <данные изъяты> (собственность ФИО9).

На основании заявления ФИО2, действующего по доверенности от <ФИО8, администрацией муниципального образование <адрес> принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 998 кв. м в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 367 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, в <адрес> гр. <ФИО8 (постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 05.04.2016 № 2567).

Заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес> и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 26.05.2016 № 85-ПР. Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

После постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и регистрации права на него, собственником земельного участка самостоятельно произведен раздел данного земельного участка и образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Впоследствии право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> перешло к ФИО5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

На основании заявления ФИО5 администрацией муниципального образование город Новороссийск принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 935 кв. м в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 310 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес> гр. ФИО5 (постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.01.2017 № 248).

Заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес> и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск, от 15.05.2017 № 394-ПР. Путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2019 г., собственником земельного участка площадью 935 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0116043:352, с кадастровым номером является ФИО7 о чем сделана запись государственной регистрации от 17.12.2018 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества садоводства, дачного хозяйства,, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 г. № 439, минимальная площадь земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, составляет 300 кв.м.

В соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 № 439 «об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск» зона парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования предназначена для организации массового отдыха населения, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды.

Основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Р-1, не предусматривают таких видов использования земельного участка как для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что право на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.09.2016 г. перешло от <ФИО8 к ФИО2, что подтверждается регистрационной записью от 22.09.2016; право на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.11.2016 перешло от ФИО2 к ФИО5; право на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.12.2018 перешло от ФИО5 к ФИО7 что подтверждается регистрационной записью от 17.12.2018 г.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 39.28 и п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, все последующие сделки заключенные в отношении указанного земельного участка являются ничтожными.

Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен прямой запрет на заключение соглашения о перераспределении земельных в случае, если возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в результате совершения оспариваемых сделок, к обозначенным земельным участкам присоединены земли, площадью 631 кв.м. и 625 кв.м., из указанных земель, возможно было образовать самостоятельные земельные участки без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 г. № 439, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> расположены в зоне парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования Р-1.

Перераспределение в зоне Р-1, не предусматривает таких видов использования земельного участка как для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства - незаконно, противоречит принципам земельного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, согласно которой сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

При таких обстоятельствах суд, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования истца.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд считает необходимым взыскать с ответчиков: ФИО2, ФИО5, ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей, т. е. по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 05.04.2016 г. № 2567 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск гр. <ФИО8».

Признать недействительным (ничтожным) соглашение от 26.05.2016 г. № 85-ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.01.2017 г. № 248 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск гр. ФИО5»

Признать недействительным (ничтожным) соглашение от 15.05.2017 г. № 394-ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск.

Признать недействительным (ничтожным) свидетельство о праве на наследство по закону от 16.09.2016 г., удостоверенное нотариусом Новороссийского нотариального округа ФИО6 по реестру 1-4479.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 02.11.2016, заключенный между ФИО2 и ФИО5

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 12.12.2018 № 23АА8967358, заключенный между ФИО5 и ФИО7

Применить последствия недействительности сделки, обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю:

- погасить в ЕГРН запись № <данные изъяты>-23/021/2018-3 от 17.12.2018 г. о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 935 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

- исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 935 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, существовавшие до заключения соглашения о перераспределении земельного участка от 26.05.2016 № 85-ПР.

Взыскать с ФИО2, ФИО5, ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета МО г. Новороссийск 300 (триста) рублей, т.е. по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ года

Судья Н. С. Мусиенко

23RS0042-01-2019-000837-73

Решение изготовлено в окончательной форме 04.06.2019 г.