Решение № 2-1177/2017 2-1177/2017~М-959/2017 М-959/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1177(2017) по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Нижнетагильскому филиалу Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Нижнетагильскому филиалу ФКП «Росгосцирк», в котором просит признать бездействие Нижнетагильского филиала ФКП «Росгосцирк» по устранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении общежития по адресу: <...>, незаконным и обязать: Нижнетагильский филиал ФКП «Росгосцирк» в срок до 31.12.2017 устранить нарушения правил противопожарного режима, допускаемые в помещении по адресу: <...>, а именно: здание и помещение общежития оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 110-03 п. 1, п. 14, табл. 1, п.6.1., здание и помещение общежития оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03 п. 1.2., п. 5.1. табл. 2, п. 18, здание общежития при числе этажей до 10 и объемом от 5000 куб.м. не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности» ст. 151 4.1 СНИП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 6.1 табл. 1.

В обоснование исковых требований указал, что органами государственного пожарного надзора г.Нижнего Тагила (далее по тексту - ОГПН) на протяжении 2015-2017 годов проводились проверки исполнения требований пожарной безопасности в отношении Нижнетагильский филиал ФКП «Росгосцирк» в здании по адресу: <...>. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Государственным инспектором г.Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору П.А.В. Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» (ФКП «Росгосцирк») выдано предписание № 28/1/20 от 10.12.2015 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, по адресу <...> а. С 17 января 2017 г. по 07 февраля 2017г. на основании распоряжения № 8 от 09.01.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» по адресу: <...>. ФКП «Росгосцирк» не выполнило в срок 20.12.2016 г. законное предписание № 28/1/20 от 10.12.2015 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно пункты №№ 1,2,4. Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В связи с выявленными нарушениями, в отношении должностного лица ответственного за соблюдение норм и правил пожарной безопасности М.Р.А. составлен протокол № 17 от 07.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5КоАПРФ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций. В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Согласно Свидетельства здание общежития по ул.ФИО2. 11а находится в оперативном управлении ФКП «Росгосцирк». Кроме того, нарушения правил противопожарного режима, допускаемые на предприятии и не устранение данных нарушений, ставят под угрозу жизнь и здоровье как сотрудников ФКП «Росгосцирк» постоянно пребывающих в помещениях.

В судебном заседании прокурор Макаренко Ю.В. исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, просил согласовать сроки устранения нарушения правил противопожарного режима до 31 июля 2018 года.

Допрошенная в качестве специалиста Б.Н.В. в судебном заседании пояснила, что является инспектором ОНД. В январе 2017г. был осуществлен выход на ФИО2, д. 11а. В результате проверки было установлено, что требования пожарной безопасности устранены частично. В настоящее время ответчику выдано новое предписание с новыми сроками.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила), Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Федерального государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Федерального государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностном лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме.

Государственным инспектором г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору П.А.В. Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» (ФКП «Росгосцирк») выдано предписание № 28/1/20 от 10.12.2015 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, по адресу <...> а.

С 17 января 2017г. по 07 февраля 2017г. старшим инспектором ОНД ОНД г. Нижний Тагил и Горноуралького городского округа Б.Н.В.., на основании распоряжения № 8 от 09.01.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» по адресу: <...>. ФКП «Росгосцирк» не выполнило в срок 20.12.2016 г. законное предписание № 28/1/20 от 10.12.2015 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно пункты №№ 1, 2, 4:

Здание и помещения общежития не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, НПБ 110-03 п. 1, п. 14, табл. 1, п.6.1.;

Здание и помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1 табл.2, п. 18;

Здание общежития при числе этажей до 10 и объемом от 5000 куб.м, не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 4.1, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п.6.1 табл.1.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении должностного лица ответственного за соблюдение норм и правил пожарной безопасности М.Р.А., составлен протокол № 17 от 07.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5КоАПРФ.

Согласно ст.21 ФЗ № 169 от 21.12. 1994 «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные - законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Согласно Свидетельства здание общежития по ул.ФИО2. 11а находится в оперативном управлении ФКП «Росгосцирк»

Кроме того, нарушения правил противопожарного режима, допускаемые на предприятии и не устранение данных нарушений, ставят под угрозу жизнь и здоровье как сотрудников ФКП «Росгосцирк» постоянно пребывающих в помещениях, а также и неопределенного круга лиц, посещающих этот ресторан, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае возникновения пожара.

Исковые требования прокурора подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №17 от 07.02.2017г.; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №28/1/20 от 10.12.2015г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) №8 от 07.02.2017г.; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №8/1/6 от 07.02.2017г.; свидетельством о государственной регистрации права №; уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 26.02.2010г.; Уставом Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания»; решением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Н.Тагила о признании Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установлено, что ответчиком, в результате его деятельности, не соблюдаются нормы действующего законодательства, в том числе по нарушению правил пожарной безопасности.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

Разрешая ходатайство ответчика об установлении даты устранения требований пожарной безопасности до 31 июля 2018г., суд принимает во внимание письмо ФКУ «Российская государственная цирковая компания» от 21 апреля 2017 года о корректировке сметного расчета для подтверждения выделения финансовых средств монтажные и пусконаладочные системы пожарной сигнализации в здании гостиница «Арена», а также стоимость затрат.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным установить срок для проведения мероприятия по устранению выявленных нарушений до 31 июля 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил удовлетворить.

Признать бездействие Нижнетагильского филиала ФКП «Росгосцирк» по устранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении общежития по адресу: <...>, незаконным и обязать: Нижнетагильский филиал ФКП «Росгосцирк» в срок до 31 июля 2018 года устранить нарушения правил противопожарного режима, допускаемые в помещении по адресу: <...>, а именно: здание и помещение общежития оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 110-03 п. 1, п. 14, табл.1, п.6.1.; здание и помещение общежития оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03 п. 1.2., п. 5.1. табл. 2, п. 18; здание общежития оборудовать системой внутреннего противопожарного водопровода, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности» ст. 151 4.1 СНИП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п. 6.1 табл. 1.

Взыскать с Нижнетагильского филиала ФКП «Росгосцирк» государственную пошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 мая 2017 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова