Решение № 12-37/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 июля 2018 года пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Волкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Вурнарский мясокомбинат» на постановление начальника Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Вурнарский мясокомбинат» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе Общество вышеуказанное постановление просит отменить, ссылаясь на то, что Управлением Ростехнадзора не дана характеристика событиям административного правонарушения применительно к ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, следовательно, не указано, за какое правонарушение Общество привлекается к административной ответственности.

Защитник Общества ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что в настоящее время у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Управление Ростехнадзора представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя в суде.

Помощник прокурора Вурнарского района Спиридонова Л.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом каких-либо нарушений не допущено, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку нарушает требования промышленной безопасности, осуществляя без лицензии деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в отношении АО «Вурнарский мясокомбинат» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов - сети газораспределения на территории свинокомплекса в <адрес>, отдельно стоящего зерносушильного участка, цеха по производству комбикормов (кормовых смесей).

Указанное постановление вручено законному представителю Общества, о чем имеется его подпись в постановлении.

Данные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №), и им присвоен 3 класс опасности.

Из объяснения генерального директора АО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО5, имеющегося в материалах дела, следует, что Общество является правообладателем данных объектов, лицензия на них не получена.

Таким образом, осуществление Обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ, и, следовательно, наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Сведений о том, что Обществом предприняты все зависящие от него меры, направленные на получение лицензии, в деле не имеется.

Доводы заявителя о том, что Управлением Ростехнадзора не указано, за какое правонарушение Общество привлекается к административной ответственности, нахожу необоснованными, поскольку из постановления должностного лица следует, что Общество привлечено к ответственности по ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

При рассмотрении дела, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, должностным лицом допущено не было.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым. При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9, 30.1-30.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Вурнарский мясокомбинат» оставить без изменения, а жалобу АО «Вурнарский мясокомбинат» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Волкова