Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-419/2024

Дело № 2а-419/2024

61RS0045-01-2024-000135-83


Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3, начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО4, <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФССП России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка № Неклиновского судебного района <адрес> выдан исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ предъявлен на исполнение в Неклиновское РОСП ГУ ФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должник достиг пенсионного возраста, однако, в постановлении Врио ССП от ДД.ММ.ГГГГ № содержится информация: «На основании поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ из ПФ РФ установлено, что «Информация о размере выплат не может быть предоставлена по причине: за указанный период не найдено сведений о выплатах по данному физическому лицу»».

В связи с чем, 23.06.2023г. взыскателем через портал «Госуслуги» в адрес Неклиновского РОСП было направлено обращение с просьбой: (№) направить запрос в Управление ПФР РФ об уточнении места получения пенсионных выплат должником. Направить запрос об установлении факта получения пенсионных выплат в ведомствах: Министерство Обороны Российской Федерации, МВД РФ, УФСИН. Направить следующие запросы в органы ЗАГС (ФНС России) для получения актуальной информации о должнике: - запрос на получение сведений о смерти.

В случае подтверждения информации о смерти должника направить запрос в нотариальную палату об установлении сведений об открытии наследственного дела и круга наследников.

03.07.2023 г. в адрес взыскателя поступил ответ Неклиновского РОСП об удовлетворении вышеуказанного обращения. Из содержания данного ответа следует: «В рамках исполнительного производства №-ИП Согласно ответа с ПФР должник ФИО5 не является получателем пенсии и иных социальных выплат, запрос сделан в органы МВД, Министерство обороны и ГУФСИН, копия ответа с ПФР во вложении»

Во сложении был приложен скан ответа из УПФР по <адрес> о том, что должника ФИО6 не является получателем пенсии и иных социальных выплат.

Из данного ответа не следует, что в других регионах должник не является получателем пенсии. Следовательно, требования, указанные взыскателем в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ - не выполнены, судебным приставом-исполнителем до сих пор не установлено, является ли должник получателем пенсии в других регионах РФ.

12.11.2023 г. взыскателем направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать судебного пристава - исполнителя направить запрос в Управление. ПФР РФ об уточнении места получения пенсионных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому взыскателю в удовлетворении отказано, должник не является получателем дохода.

Таким образом, своим бездействием судебный пристав-исполнитель ФИО2 препятствует законному исполнению судебного акта.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Неклиновского РОСП - старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом- исполнителем ФИО2

Обязать начальника Неклиновского РОСП - старшего судебного пристава ФИО4 осуществить надлежащий контроль за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО2

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ФИО2: не осуществлен запрос в Управление ПФР РФ об уточнении места получения пенсионных выплат должником, не осуществлен запрос об установлении факта получения пенсионных выплат в ведомствах: Министерство Обороны Российской Федерации, МВД РФ, УФСИН.

Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ФИО2: направить запрос в Управление ПФР РФ об уточнении места получения пенсионных выплат должником, направить запрос об установлении факта получения пенсионных выплат в ведомствах: Министерство обороны Российской Федерации, МВД РФ, УФСИН, обновить запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы, направить ответ заявителю на электронную почту.

Определением Неклиновского районного суда <адрес> к делу в качестве административных ответчиков привлечены <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФССП России, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО3

Административный истец - представитель ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражение на административный иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указав, что нарушений прав взыскателя не допущено, все необходимые мероприятия по исполнению исполнительного документа выполнены. В иске просила отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО4, представители административных ответчиков <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО6 о в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Направил в суд заявление о проведении судебного заседания в отсутствие.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 - 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнение поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Неклиновского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 50850.00 руб. в пользу ИП ФИО1.

в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На принудительном исполнении в Неклиновском РОСП в отношении должника имеются иные исполнительные производства, в связи с чем исполнительное производство объедено в сводное по должнику №-СД.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что должник официального трудоустройства не имеет.

Согласно полученным ответам регистрирующих органов установлено, что за должником на праве собственности зарегистрированы транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно полученной информации с банков ФИО6 имеет открытые расчетные счета в банках, а именно: ПАО ФК «Открытие».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено

постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях в ПАО ФК «Открытие».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр на получении выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся имеющиеся у него объекты недвижимости. В связи с наличием недвижимого имущества на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Данное постановление отказано в исполнении в связи с тем, что должник не является пенсионером.

вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства обновлены запросы во все банковские и регистрирующие учреждения.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В процессе рассмотрения дела, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые оснований и действуя в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" принял все необходимые действия с целью выяснения имущественного положения должника ФИО8 о наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Само по себе несвоевременное исполнение должником, возложенной на него судом обязанности по выплате административному истцу денежной суммы, не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку пристав в полном объеме совершил предписанные законом действия по исполнению судебного решения.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 не были нарушены нормы права, факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями судебных приставов в судебном заседании установлено не было, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО4, <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФССП России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ