Решение № 12-99/2025 15-139/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-99/2025

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Леушина Т.Б. Дело № 12-99/2025 (№ 15-139/2025)

УИД 39RS0009-01-2025-000747-42


РЕШЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Росинской А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.07.2025 о продлении срока содержания в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда полковника полиции ФИО9. от 03.07.2025 гражданин Республики Латвия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление ФИО1 в Московский районный суд г. Калининграда подана жалоба, рассмотрение которой назначено на 31.07.2025.

Решением начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда полковника полиции ФИО10. от 03.07.2025 гражданин Республики Латвия ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, находящийся по адресу: <...>, с целью исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации на срок, не превышающий 48 часов, с 03.07.2025.

Определением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.07.2025 продлен срок содержания гражданина Республики Латвия ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (<...>) до 90 суток.

В жалобе ФИО1 просит восстановить срок подачи жалобы на определение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.07.2025 и отменить его. Не соглашается с указанием на то, что он является гражданином Республики Латвия, указывая, что он имеет статус негражданина Республики Латвия, то есть является лицом без гражданства. Полагает, что ходатайство о продлении срока содержания в специальном учреждении рассмотрено без его участия формально с нарушением норм процессуального права. Обращает внимание на то, что постановление о привлечении к административной ответственности не вступило в законную силу, так как им подана жалоба в районный суд. С 2014 года он не проживает в Латвии и им утрачены социальные связи в данном государстве. В России он проживает <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Решение судьи, принятое по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса (ч. 3.12 ст. 27.19 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (чч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия определения Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.07.2025 была получена ФИО1 в этот же день, что следует из имеющейся в деле расписки, в связи с чем последним днем для подачи жалобы являлось 14.07.2025.

Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба на определение судьи была направлена почтой 16.07.2025, то есть с пропуском установленного законом срока.

Принимая во внимание незначительный пропуск срока подачи жалобы и нахождение ФИО1 в специальном учреждении, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, 01.07.2025 в 20:10 по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Латвия ФИО1, <данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации 03.03.2014 и встал на миграционный учет срок до 19.05.2014, однако по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации не покинул территорию Российской Федерации, с 20.05.2014 находится на территории Российской Федерации без документов, продлевающих срок пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по указанной статье.

Как следует из пункта 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

В силу ч. 3.1 ст. 27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

Ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, предусмотренное частью 3.1 настоящей статьи, подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение (ч. 3.2 ст. 27.19 КоАП РФ).

В соответствии с чч. 3.7, 3.8 ст. 27.19 КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении судья выносит определение, в котором указывается одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении;

2) об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

Решение судьи о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении выносится в форме определения, в котором указывается конкретный срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.

Принимая решение о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок до 90 суток, судья районного суда, руководствуясь ст.ст. 27.19, 27.19.1 КоАП РФ, исходил из того, что в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также решение о помещении в специальное учреждение с целью исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации на срок, не превышающий 48 часов, в связи с чем имеется основание для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Такие выводы судьи являются верными, они основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются материалами дела.

Довод жалобы о том, что определение судьи содержит неточность в части наличия у него гражданства Латвийской Республики, не может явиться основанием для отмены определения судьи.

Действительно, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус негражданина Латвийской Республики, документирован паспортом негражданина Латвийской Республики сроком действия с 27.05.2011 по 26.05.2016.

Указом Президента РФ от 17.06.2008 № 977 (ред. от 05.04.2017) "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике" установлено, что лица без гражданства, проживающие в Латвийской Республике, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики.

Сведений о наличии иного гражданства у ФИО1 материалы дела не содержат.

Вместе с тем решение о продлении срока содержания в специальном учреждении может быть принято и в отношении лица без гражданства, к которому в данном случае может быть отнесен ФИО1

На основании пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 данного Федерального закона.

Направление лицом, содержащимся в специальном учреждении или учреждении, исполняющем уголовное наказание, заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и выдача временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такому лицу осуществляются через администрацию специального учреждения или администрацию учреждения, исполняющего уголовное наказание.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на 10 лет.

Согласно пункту 8 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, является временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу требований пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 данного Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением о получении временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в материалах дела не имеется, в связи с чем в отношении него могло быть принято обжалуемое решение.

О дате, времени и месте рассмотрения ходатайства ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, при этом в соответствии с ч. 3.9 ст. 27.19 КоАП РФ его присутствие в судебном заседании судьей обязательным не признано, поэтому судья правомерно рассмотрел ходатайство в отсутствие ФИО1

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку подлежат рассмотрению и оценке при рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного ходатайства о продлении срока содержания в специальном учреждении, определены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований к отмене определения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 04.07.2025 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья