Решение № 12-1/2020 12-183/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/20

УИД: 78RS0008-01-2019-001437-58


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 09 января 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414,

с участием защитника Ураимжонова О.М.у. – адвоката Сытника А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Сытника А.В. на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №0003263 от 21 февраля 2019 года, вынесенное врио начальника 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО1 в отношении Ураимжонова Оматилло Мамиржон Угли по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу №0003263 от 21 февраля 2019 года, Ураимжонова Оматилло Мамиржон Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, указывая на то, что Ураимжонов О.М.у., на момент составления протокола не нарушал режима пребывания в России. При составлении протокола Ураимжонову О.М.у. не разъяснялись положения ст.24.2 КОАП РФ, переводчик с родного языка при составлении протокола и вынесении постановления отсутствовал. Копия постановления о привлечении Ураимжонова О.М.у. к административной ответственности не выдавалась.

Ураимжонова О.М.у. извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Участвовавшие в судебном заседании защитник Сытник А.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления о назначении административного наказания вина Ураимжонова О.М.у. установлена в совершении нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенного в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20.02.2019 года в 20 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Красина, дом 67, был установлен иностранный гражданин Ураимжонов О.М.у., пребывающий в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка временной регистрации), в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 24.1 КоАП РФ, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, событие административного правонарушения.

Исходя из требований административного законодательства орган, должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении на основании протока об административном правонарушении и представленных с ним материалов дела в порядке, установленном статьями 29.1 -29.10 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что порядок привлечения Ураимжонова О.М.у. к административной ответственности грубо нарушен.

Так согласно протоколу по делу об административном правонарушении №00326/935 от 20.02.2019 года Ураимжонова О.М.у. вменялось нарушение им режима пребывания иностранных граждан на территории России, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

Вместе с тем, согласно постановлению должностного лица вина Ураимжонова О.М.у. установлена в том, что он нарушил режима пребывания иностранных граждан на территории России, выразившегося в отсутствии у него документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка временной регистрации).

Таким образом, существо события совершенного Ураимжоновым О.М.у. административного правонарушения, в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении носят различный характер.

При этом, протокол по делу об административном правонарушении, в котором Ураимжонову О.М.у. вменялось нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствии у него документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, в представленных материалах дела отсутствуют.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №0003263 от 21 февраля 2019 года, вынесенное врио начальника 26 отдела полиции 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО1 в отношении Ураимжонова Оматилло Мамиржон Угли по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, не может быть признано судом законным и обоснованным, вынесенное в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, в связи с чем постановление подлежит отмене, а материалы административного дела возвращению должностному лицу начальнику 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Сытника А.В. на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №0003263 от 21 февраля 2019 года – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу №0003263 от 21 февраля 2019 года, вынесенное врио начальника 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО1 в отношении Ураимжонова Оматилло Мамиржон Угли по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Ураимжонова Оматилло Мамиржон Угли по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, возвратить начальнику 26 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: