Решение № 2-1415/2017 2-1415/2017~М-1426/2017 М-1426/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело № 2-1415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Гильвановой Л.Ф.,

с участием истицы А.М.Х. и ее представителя – К.Н.Н.., представителя ответчика - Ф.В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан об отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с 21.07.1980 г. по 31.05.1981 г., с 01.06.1981 г. по 30.06.1988 г. с 01.07.1988 г. по 30.04.1989 г., с 01.05.1989 г. по 15.10.1991 г., назначить досрочную пенсию с 16.03.2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

А.М.Х. обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ ( далее по тексту – Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ ) с требованиями ( после уточнения ):

- об отмене решения ГУ – Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ № № от 22.03.2016 г.,

- о включении периодов работы: с 21.07.1980 г. по 31.05.1981 г. в Нефтекамском домостроительном комбинате; с 01.06.1981 г. по 30.06.1988 г. в СМУ-1 Нефтекамского домостроительного комбината; с 01.07.1988 г. по 30.04.1989 г.- в Управлении крупнопанельного домостроения, с 01.05.1989 г. по 15.10.1991 г. в ПСО «НГЖС» в качестве маляра 3 разряда в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии;

- о назначении А.М.Х. досрочную трудовую пенсию с 16.03.2016 г.

В иске А.М.Х.. указала, что в указанные периоды она работала маляром 3 разряда, общий стаж работы маляром третьего разряда составляет 11 лет 2 месяца 25 дней.

В ее должностные обязанности входило нанесение грунтовой основы, разведение красок до нужных оттенков, покраска поверхностей, обойные работы. Работала с нитрокрасками, масляными красками и эмалями на условиях полного рабочего дня, работы производились в закрытых помещениях.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № № от 22.03.16 А.М.Х.. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Нефтекамск А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда по РБ, однако решением от 06.05.2016 г. ей было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием трудового стажа, в период которого выполнялись работы в соответствии с разделом 6 «Производство окрасочных работ» раздела XV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР ото 26.01.1956 г. № 1173 и применяемого за период работы до 01.01.1992 г.

С решением Пенсионного фонда А.М.Х.. не согласна, считает его незаконным и просит в иске решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск № № от 22.03.16 г. отменить, включить вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Истица А.М.Х. в суде заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив следующее.

Работа в указанные периоды заключалась в том, чтобы работать с нитрокрасками: красили окна, двери, деревянные полы, а также клеили обои, штукатурили, наносили грунтовку и пр., т.е. выполняли разные работы. Рабочий день был 8-ми часовым.

А.М.Х. не получала дополнительное образование, с картой аттестации ее не знакомили, аттестацию она не проходила. Суждение о том, что приходилось работать, в основном, с нитрокрасками, А.М.Х. делает из того, что по опыту работы ей известно, что с нитрокраской тяжело работать, т.к. эта краска быстро сохнет. Пояснила о том, какая это краска – нитрокраска или масляная – ее не информировали до начала работы.

Факт занятости на работе с вредными условиями подтверждается также тем, что ей предоставлялся отпуск продолжительностью 27 дней, из которых 3 дня – дополнительных за вредность. Медицинский осмотр проходила ежегодно.

Представитель истицы К.Н.Н. суду сообщила, что требовании А.М.Х. о характере работы - маляром 3 разряда с нитрокрасками подтверждаются: архивными справками, трудовой книжкой истца. Все работы производились в закрытых помещениях. Работы во вредных условиях подтверждается тем, что истица получала молоко за вредность, а также продолжительностью отпуска – 27 дней, из которых 3 дня – дополнительные за вредность.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ Ф.В.Д.. исковые требования не признал, пояснив, что показания А.М.Х.. убеждают его в том, что истица выполняла работу по профессии – маляр строительный, т.к. доказательств того, что она выполняла работу с веществами не ниже 3 класса опасности либо постоянно с нитрокрасками, не представлено. Т.о., не представлено доказательств того, что 80% рабочего времени истица была занята на работах с нитрокрасками или с веществами ни ниже 3 класса опасности.

Относительно утверждения представителя истицы о том, что о вредности выполняемой работы свидетельствует продолжительность ежегодного отпуска – 27 дней, пояснил, что данное обстоятельство с однозначностью не свидетельствует об этом, т.к. данная продолжительность ежегодного отпуска могла быть предусмотрена в коллективном договоре.

А.М.Х. суду пояснила, что аттестацию для продолжения работы с нитрокрасками она не проходила, карту аттестации не подписывала.

Обратил внимание суда на то, что при работе с вредными условиями продолжительность рабочего дня не 8 часов, а меньше.

Свидетель Х.С.Ш.. до допроса пояснила, что с истицей знакома давно, тоже начала работу в Нефтекамском домостроительном комбинате штукатуром-маляром в 1984 году, отношения – хорошие.

Х.С.Ш. проработала в Нефтекамском ДСК в должности штукатура-маляра 3 года, потом ее перевели на должность табельщицы, затем – кладовщицы.

Так как предприятие – Нефтекамский ДСК строил крупнопанельные дома, в которых все: окна, двери, полы были деревянными, то приходилось работать с красками, в основном, с нитрокрасками. Красили в закрытых помещениях. За работу с вредными условиями давали молоко, потом вместо молока стали предоставлять дополнительно к отпуску 3 дня. Работали по 8 часов, непрерывно. Об аттестации рабочих мест – Х.С.Ш. не помнит. По поводу индивидуальных средств защиты пояснила, что выдавали марлю, которой при работе они закрывали нос.

Сама Х.С.Ш. проходила медицинский осмотр 1 раз при поступлении на работу. Краску для работы привозили в больших бочках, накладные находились у прораба. О том, что им приходилось работать с нитрокрасками, Х.С.Ш. делала вывод по сильному едкому запаху.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - ФЗ N 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ N 173-ФЗ, на 1 год за каждые 2 г. такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии", подразделом 23200000, позицией 13450 указанного Списка N 2 предусмотрена должность маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено лишь в отношении тех маляров, которые при выполнении своей трудовой функции в режиме полного рабочего дня подвергаются воздействию вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, выполнявшиеся до 01 января 1992 года работы включаются в льготный стаж согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно данному списку, раздел XXIX, включению в данный стаж подлежат периоды работы с нитрокрасками.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Х.С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, 16.03.2016 г. обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением пенсионного органа № № от 22.03.2016 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости А.М.Х. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы маляром: с 21.07.1980 г. по 01.06.1981 г. ( 10 мес. 11 дн.) в должности маляра в Нефтекамском домостроительном комбинате; с 02.06.1981 г. по 15.10.1991 г. ( 10 лет 4 мес. 14 дн. ) в СМУ-1 Нефтекамского домостроительного комбината.

Вышеуказанные периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку по представленным документам не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-13450 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Как следует из трудовой книжки, А.М.Х. 21.07.1980 года принята в Нефтекамский домостроительный комбинат маляром строительным 3 разряда, 01.06.1981 г. переведена маляром 3 разряда в СМУ Нефтекамского ДСК, 01.07.1988 г. переведена маляром 3 разряда в Управление крупнопанельного домостроения; откуда уволена 15.10.1991 года по собственному желанию.

Из архивной справки от 15.03.2016 г. № №, выданных Администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ, Х.М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, была принята маляром 3 разряда в Нефтекамский домостроительный комбинат маляром 3 разряда с 21.07.1980 г. ( приказ № № от 21.07.1980 г.), переведена с 01.06.1981 г. в СМУ-1 Нефтекамского ДСК маляром 3 разряда ( приказ № № от 21.05.1981 г.), с 01.07.1988 г. переведена в управление крупнопанельного домостроения маляром 3 разряда ( приказ № № от 20.07.1988 ), уволена по собственному желанию с 15.10.1991 г. ( приказ № № от 15.10.1991 г.).

Согласно уточненной архивной справке от 06.04.2017 г. № №, выданных Администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ, Х.М.Х., 18.09.1961 г.рождения, была принята маляром 3 разряда в Нефтекамский домостроительный комбинат маляром 3 разряда с 21.07.1980 г. ( приказ № № от 21.07.1980 г.), переведена с 01.06.1981 г. в СМУ-1 Нефтекамского ДСК ( приказ № № от 18.05.1981 г.), Х.М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята переводом в СМУ-1 Нефтекамского ДСК маляром строительным 3 разряда с 01 июня 1981 года ( приказ № № от 21.05.1981 <...>, л.д. 6-16), с 01.07.1988 г. переведена в управление крупнопанельного домостроения маляром 3 разряда ( приказ № № от 20.07.1988, ф.10, д.152, л.д. 304-316 ), с 01.05.1989 г. переведена в ПСО «НГЖС» маляром 3 разряда ( пр. № № от 16.05.1989, ф.10, д.198, л.д. 8-20), уволена по собственному желанию с 15.10.1991 г. ( приказ № № от 15.10.1991 г.).

Согласно исторической справки Нефтекамского домостроительного комбината создание данного предприятия обусловлено необходимостью строительства 5-ти и 9-ти этажных домов.

С 01.07.1988 г. на базе крупнопанельного домостроения создано Управление крупнопанельного домостроения со следующими структурами: СМУ № № 1,2, ЖЭУ, детский сад № 33.

Согласно приказа № № от 20.02.1987 г. по СМУ № 1 Нефтекамского ДСК с 23.02.1987 г. установлен следующий режим рабочего времени: начало рабочего дня – с 09.00 час. утра, окончание – 18.00 вечера.

В соответствии с личной карточкой К.М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведенной в СМУ-1 Нефтекамского ДСК, следует, что она имеет специальность в соответствии с дипломом – маляр строительный. По данной специальности А. ( прежняя фамилия – К.) проработала с 01.06.1981 г., с 01.08.1984 года ей предоставлялся очередной отпуск продолжительностью 27 дней.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 г. N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Юридически значимым обстоятельством для назначения истице досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ является факт занятости истицы в оспариваемые периоды в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В трудовой книжке истца не имеется уточняющих записей о ее занятости в производстве окрасочных работ с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, либо на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Из документов, приведенных в основании выдачи архивной справки № № от 15.03.2016 г., уточненной архивной справки № № от 06.04.2017 г. не следует, что истица полный рабочий день в режиме полной рабочей недели была занята при производстве окрасочных работ с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками либо с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ссылка стороны истца как на подтверждение специального стажа на продолжительность отпуска судом не принимается по нижеследующему.

Статья 68 КЗоТ РСФСР содержит перечень оснований для предоставления дополнительного отпуска.

Согласно ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:

1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;

3) работникам с ненормированным рабочим днем;

4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1)

Учитывая множественность возможных случаев предоставления работникам ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с законом, доводы А.М.Х.. о предоставлении ей дополнительного ежегодного отпуска по основанию, указанному в пункте 1 названной статьи, не убедительны.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.

Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10, 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы при этом понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что индивидуальные сведения работодателем представлены без кода "особые условия труда".

В суде истец поясняла, что работала маляром, выполняла весь комплекс малярных и отделочных работ, включая шпаклевку, грунтовку, побелку и покраску, наклеивание обоев, при этом применялись различные материалы, в том числе нитрокраски и эмалевые краски.

По указанным основаниям ее доводы о работе с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, отклоняются как несостоятельные.

Предъявляя требования об обязании ответчика включить в подсчет специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости названного периода работы, истица должна представить доказательства того, что ею выполнялась работа по профессии, включенной в названные Списки, в данном случае, работа не просто по профессии маляра, что отражено в трудовой книжке истицы, но в предусмотренных Списками условиях, а именно, с нитрокрасками, и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Однако, как следует из материалов дела, таких доказательств - льготно-уточняющих справок от работодателя, архивных справок, иных документов, из которых было бы возможно сделать вывод о характере работы истицы в указанный ею период, А.М.Х. суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск от 22.03.2016 г. № №, о включении периодов работы: с 21.07.1980 г. по 31.05.1981 г. в Нефтекамском домостроительном комбинате; с 01.06.1981 г. по 30.06.1988 г. в СМУ-1 Нефтекамского домостроительного комбината; с 01.07.1988 г. по 30.04.1989 г.- в Управлении крупнопанельного домостроения, с 01.05.1989 г. по 15.10.1991 г. в ПСО «НГЖС» в качестве маляра 3 разряда в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии; о назначении А.М.Х.. досрочной трудовой пенсии с 16.03.2016 г. – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске А.М.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона РФ в г. Нефтекамск от 22.03.2016 г. № №, о включении периодов работы: с 21.07.1980 г. по 31.05.1981 г. в Нефтекамском домостроительном комбинате; с 01.06.1981 г. по 30.06.1988 г. в СМУ-1 Нефтекамского домостроительного комбината; с 01.07.1988 г. по 30.04.1989 г.- в Управлении крупнопанельного домостроения, с 01.05.1989 г. по 15.10.1991 г. в ПСО «НГЖС» в качестве маляра 3 разряда в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии; о назначении А.М.Х.. досрочной трудовой пенсии с 16.03.2016 г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 25 августа 2017 г. в 10.00 час.

Решение в законную силу не вступило:

Судья: И.Ф. Сафина