Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело № 2-329/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 22 марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.А.

при секретаре Суровой И.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения, требования мотивированы тем, что он является сиротой. Его мать ФИО3 решением Таштагольского городского суда от 25.10.2000 года признана безвестно отсутствующей. Его отец ФИО4 решением Таштагольского городского суда от 26.10.2000 года лишен родительских прав. Воспитывался и проживал он у бабушки ФИО5, хотя распоряжением администрации г.Таштагола №-р от 31.07.2003г. опекуном был назначен ФИО6 Жилого помещения никогда не имел.

Согласно справки Администрации Таштагольского муниципального района № от 17.06.2014 он зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района с 19.02.2008 года по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и по состоянию на 17.06.2014 года значился за №.

Из справки Администрации Таштагольского муниципального района № от 19.01.2017 следует, что он зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района с 19.02.2008 года по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на 19.01.2017 значусь за №.

При очередном обращении в администрацию Таштагольского муниципального района в январе 2017 года о предоставлении ему жилого помещения в соответствии с законом, в жилищном отделе сообщили, что его очередь № и предоставить не имеют возможности, в связи с отсутствием жилья, что подтверждается справкой №.Так, жилое помещение отдельное, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, ему до настоящего времени не предоставлено и отказываются предоставлять.

Согласно справки МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» № от 01.02.2017 года он относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

28.05.2011 года он окончил учебное образовательное заведение: муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № восьмого вида» <адрес>.

После окончания указанного общеобразовательного учебного заведения, 24.05.2012 года он окончил курсы ГОУ СПО «Таштагольский горный техникум» по профессии плотник 2 разряда, получив Свидетельство об уровне квалификации №, регистрационный №.

В 2013 году поступил на очное отделение в государственное профессиональное образовательное учреждение «Таштагольский многопрофильный техникум» (ГПОУ ТМТ) по специальности «маляр», где обучался до июня 2015г., окончил его, что подтверждается Свидетельством о профессии рабочего, должности служащего, регистрационный № от 29.06.2015.

В виду отсутствия своего жилья, он временно снимает небольшой жилой дом в частном секторе за 6000 рублей в месяц, так как после окончания техникума, жить негде.

Поскольку он ранее не реализовал право на обеспечение жилым помещением.

Просит суд:

признать бездействие Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» в части не предоставления ему жилого помещения специализированного жилого фонда не законным;

обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе судебного заседания, поддержали заявленные требования полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление. В котором просит в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в ее отсутствии.

Выслушав истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.02.2012 года №15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

Согласно ст.8, принятой в новой редакции, и с 01.01.2013 года вступившей в действие, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положение нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона (01.01.2013г.) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку его отец ФИО4 решением Таштагольского городского суда от 26.10.2000 года лишен родительских прав (л.д.8), мать ФИО3 решением Таштагольского городского суда от 25.10.2000 года признана безвестно отсутствующей (л.д.9).

Согласно справки Администрации Таштагольского района № от 19.01.2017 года (л.д.12), он признан нуждающимся в предоставлении жилья на территории Таштагольского района и состоит в очереди на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья Таштагольского района по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на 19.01.2017 года номер очереди- 188.

ФИО1 зарегистрирован <адрес>.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона 2 № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, действующие с 01 января 2013 года, т. е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ.

Ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, площадью не более 33 квадратных метров на одного человека.

Поэтому, суд полагает требования ФИО1. подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в не предоставлении жилого помещения специализированного жилого фона, незаконным.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.А. Муравьева