Решение № 2-946/2020 2-946/2020~М-703/2020 М-703/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-946/2020

Дело № 2- 946/2020

УИД№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием представителя ответчика ООО «Дальжилстрой» ФИО1, представителя соответчика ООО «УК Концепт-2» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах к ООО «Дальжилстрой», ООО «УК Концепт-2» об обязании к совершению действий,

установил:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Дальжилстрой», в котором просило обязать ООО «Дальжилстрой» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население, проживающее в многоквартирном <адрес> питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В обоснование требований ссылалось на то, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении холодной питьевой воды ненадлежащего качества, гражданам, проживающим по адресу: г. <адрес>. По окончанию проведения административного расследования, в отношении управляющей организации ООО «Управляющая компания Концепт -2» установлено, что фактически водоснабжения населению предоставляется ООО «Дальжилстрой», качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям, что подтверждает экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что вода из водопроводной сети <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа, данный факт создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению, проживающему в <адрес> г. Б..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Концепт-2» в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Дальжилстрой» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с требованиями федерального закона «О санитарном благополучии населения», Общество осуществляет постоянный производственный контроль за качеством питьевой воды на месте водозабора и в центральной сети водоснабжения. В соответствии с разработанной в Обществе производственной программой контроля качества питьевой воды, ежеквартально производится отбор проб в точках водозабора, перед поступлением в распределительную сеть. В связи с выявлением отклонения по качеству питьевой воды в начале ДД.ММ.ГГГГ была проведена промывка наружной сети трубопроводов на участке от ТУ № до ТУ в доме по <адрес>, после чего качество воды улучшилось. Просит суд отказать в иске в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК Концепт-2» ФИО2, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приняло решение о заключении прямого договора водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ООО «Дальжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что ООО «УК Кнцепт-2» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель администрации г. <адрес> в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которому указано, что согласно экспертному заключению, пробы воды в многоквартирном <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН <данные изъяты> Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответственные со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 157.2. ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Из приведенных положений закона следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном собрании, инициированном управляющей компанией ООО «УК Концепт-2» собственниками помещений МКД № по <адрес>, принято решение о заключении прямых договоров холодного и горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями на получение коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между управляющей компанией ООО «УК Концепт-2» и ООО «Дальжилстрой» заключен договор водоснабжения в целях общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме. В соответствии с условиями данного договора границей балансовой принадлежности является внешняя стена жилого дома, а границей эксплуатационной ответственности – является место соединения наружного трубопровода и коллективного прибора учета.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право в период с ДД.ММ.ГГГГ принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Согласно п. <данные изъяты> договора № аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «МЭЗ «Амурский» - «арендодатель» и ООО «Дальжилстрой»- «арендатор» объекты аренды: насосная станция 2-го подъема по <адрес>, и сети холодного водоснабжения (ХВС) протяженностью <данные изъяты> м, используются арендатором для осуществления коммерческой деятельности по производству и поставке холодной воды; арендатор обязан использовать объекты аренды в целях настоящего договора; соблюдать требования СЭС (госсанэпиднадзора), осуществлять за свой счет замену/ремонт вышедшего из строя оборудования, расположенного на объектах аренды; заключать соответствующие договоры на водоснабжение.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» под «водоснабжением» понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под «питьевой водой» понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Пунктом <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в Таблице 1.

Пункт <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> предусматривает, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (Таблица №) (пункт <данные изъяты>

В Таблице № определены нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК)) по содержанию в воде марганца в количестве 0,1 (0,5) мг/л, железа - 0,3 (1,0) мг/л, сухого остатка - 1 000 (1500) мг/л, общей жесткости - 7 (10) мг-экв/л. Величины, указанные в скобках, могут быть установлены по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Отклонения от гигиенических нормативов согласно п. <данные изъяты> СанПиН <данные изъяты> допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром Госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам лабораторных исследований №/Б, №/Б, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по содержанию железа, которое составляет в водопроводной сети в подвале жилого <адрес> – 0,56 мг/дм (3), в водопроводной сети <адрес> – 0,31мг/дм (3), в водопроводной сети <адрес> – 0,32мг/дм (3).

Из протоколов испытаний лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ представленных стороной ответчика ООО «Дальжилстрой» также следует, что пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по содержанию железа.

Статьей 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. <данные изъяты>).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих неисполнение ООО «Дольжилстрой» обязательств по поставке потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН и ГОСТ Р <данные изъяты>.

Руководствуясь положениями ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений многоквартирных домах и жилых дома, СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения», суд исходит из того, что ООО «Дальжилстрой», являясь юридическим лицом, ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей потребителям коммунальную услугу по водоснабжению питьевой водой, обязано соблюдать законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и нести ответственность за его неисполнение.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «Дальжилстрой» не соблюдаются требования закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды населению, и обязании обеспечить население, проживающее в многоквартирном <адрес> питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответчиком ООО «Дальжилстрой» не представлено допустимых доказательств о том, что вода для жителей дома по <адрес> подается надлежащего качества.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая значимость разрешенных судом требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, суд приходит к выводу об обязании ООО «Дальжилстрой» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению качества подаваемой населению, проживающем в многоквартирном <адрес> г. Б. питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о заключении прямого договора водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ООО «Дальжилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК Концепт-2» является ненадлежащим ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах к ООО «Дальжилстрой», ООО «УК Концепт-2» об обязании к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Дальжилстрой» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население, проживающее в многоквартирном <адрес> питьевой водой централизованного водоснабжения надлежащего качества, соответствующей требованиями СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах к ООО «УК Концепт-2» об обязании к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.