Постановление № 5-1023/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-1023/2020

УИД 55RS0002-01-2020-002840-56

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1023/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 07 июля 2020 года

07 июля 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации до 01.07.2002 – 28.12.1998, налоговый учет МИФНС России № 10 по Санкт-Петербургу),

установил:

28.02.2020 в 14.30 час. при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту ООО «Агроторг», Общество, юридическое лицо), осуществляющего деятельность магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.2, 4.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01), а именно, приточно-вытяжная механическая система вентиляции магазина оборудована с нарушениями требований санитарных правил, так как шахты вытяжной вентиляции магазина не выступают над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее чем на 1 метр, выходят на крышу здания пристройки непосредственно на уровне окон жилых квартир дома № 13/1 по ул. Заозерная в г. Омске.

В судебном заседании законный представитель ООО «Агроторг», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не участвовали, извещались надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили (л.д. 140-142).

Защитник ООО «Агроторг» - Поляков К.В., действующий на основании доверенности (л.д. 158), с изложенным в протоколе не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 134-136), указав дополнительно, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в действиях Общества не имеется, так как шахты вытяжной вентиляции выступают на высоту 1 метр над поверхностью плоской кровли пристройки и находятся они с торца. Те шахты вентиляции, которые расположены непосредственно на крыше пристройки под окнами квартир, не принадлежат магазину, а являются вытяжками вентиляции подвальных помещений самого жилого дома. В случае, если суд посчитает, что в действиях юридического лица имеется нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, просили не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, так как отсутствует какой-либо вред жизни и здоровью граждан, в условиях введенных ограничений в целях нераспространения коронавирусной инфекции закрытие магазина повлечет негативные последствия для сотрудников магазина, покупателей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 (л.д. 163), изложенное в протоколе об административном правонарушении, поддержала, указав при этом, что не может точно указать, принадлежат ли расположенные непосредственно на крыше пристройки под окнами квартир выходы вентиляции подвальным помещениям самого дома. В любом случае, шахты втяжной вентиляции магазина, расположенные с торца пристройки должны быть выведены на высоту не менее, чем 1 м. над коньком крыши или поверхности плоской крови самого дома, а не пристройки. Произведенные замеры уровня шума превышение допустимых параметров не показали.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. При этом виновный посягает на нормы целого ряда законов и иных правовых актов.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации, в том числе, общественных помещений, сооружений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Агроторг» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в г. Санкт-Петербург, фактически осуществляя деятельность магазина «Пятерочка», в том числе, по адресу: <...>. Основной вид деятельности Общества – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 44).

22.08.2019 между ИП ФИО2, ФИО3 – Арендодатели 1 и 2 и ООО «Агроторг»» - Арендатор заключен договор аренды нежилого помещения б/н, по условиям которого Арендодатели передали, а Арендатор принял во временное владение и пользование за плату нежилое помещение, расположенное на 1 этаже нежилого помещения по адресу: <...>, пом. 1П для осуществления торговли продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе алкогольной продукцией. Срок действия договора 10 лет с даты государственной регистрации (л.д. 35-43).

04.02.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение жильцов дома № 13/1 по ул. Заозерная в г. Омске на нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» (л.д. 27).

06.02.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, истребованы сведения (л.д. 9, 22).

В ходе осмотра помещений, проведенного 28.02.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в рамках административного расследования с участием представителя магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО4 и в присутствии понятых, установлено, что ООО «Агроторг», осуществляет деятельность магазина «Пятерочка», расположенного на первом этаже встроено-пристроенного к жилому дому по адресу: <...> помещения на основании договора аренды. В торговом зале расположено холодильное и морозильное оборудование – 11 единиц, 2 единицы в складском помещении. Магазин оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией в виде шахт непосредственно на крыше с торца магазина. Проведены замеры уровней шума и вибрации в квартирах № 56 и 71 (л.д.).

Изложенное в протоколе осмотра подтверждается также фототаблицей, представленной в материалах дела (л.д. 16-18).

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ № 52) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания предусмотрены СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), согласно п. 4.9 которых шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно положениям пунктов 4.2, 4.4 и 14.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п.4.2); система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п.4.4); соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.14.2).

В связи с выявлением нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01, Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в деятельности ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> по результатам административного расследования в отношении ООО «Агроторг» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 2/33-20 от 31.03.2020 (л.д. 3), копия которого была направлена в адрес юридического лица и получена им 08.04.2020 (л.д. 5 оборот).

Приведённые по делу доказательства, которые отвечают критериям допустимости и достоверности, в своей совокупности свидетельствуют о виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и наличия выявленных нарушений на момент проведения административного расследования.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 и 14.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что магазин «Пятерочка» Общества расположен во встроено-пристроенной части многоэтажного жилого дома, то есть непосредственно примыкает к жилой части дома, не является самостоятельным объектом по отношению к жилой части дома, а является его неотъемлемой частью, значит, устройство вытяжной вентиляции не должно противоречить задаче обеспечения и создания необходимых жилищно-бытовых условий для постоянного проживания людей, надлежащей и в санитарном, и в техническом отношениях здоровой жилой среды, исключающую возможность возникновения каких-либо заболеваний, которые порождаются этой средой или способны в ней развиться, а шахты вытяжной вентиляции должны быть оборудованы на высоту не мене чем 1 метр над коньком крыши или поверхности плоской кровли именно жилого дома.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «Агроторг» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника, что на крыше пристройки под окнами квартир расположены также шахты вытяжной вентиляции подвальных помещений самого жилого дома, на правильность квалификации действий юридического лица не влияют.

ООО «Агроторг», осуществляя торговую деятельность в магазине «Пятерочка», расположенного во встроенно-пристроенном помещении к многоквартирному жилому дому, могло и должно было обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения условий проживания, отдыха людей в жилых помещениях этого дома. Из материалов дела усматривается, что при осуществлении деятельности Обществом не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о его виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать санитарные нормы и правила.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг», в связи с чем, доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества суд признает несостоятельными.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, и полагает возможным применить такой вид административного наказания, как административный штраф, находя не убедительными доводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области об угрозе жизни и здоровью жителей квартир жилого дома в его заключении от 31.03.2020 (л.д. 28), учитывая, что должностным лицо временный запрет деятельности магазина применен не был.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Агроторг», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, … либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) л.с. 04521787890, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 1 16 28 0000 16 000 140, р/с <***>, УИН: 14104550003900036002, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский райнный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья