Апелляционное определение № 33А-1501/2026 от 14 апреля 2026 г.

2а-847/2025 33а-1501/2026

судья Паньчук М.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Смирниковой В.Г.,

судей Федоровой Г.А. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Кузьминовой А.К.,

с участием прокурора Анахиной Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2025 года по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия), Управлению ветеринарии Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности, об обязании обеспечить создание приюта для животных.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса,

установила:

прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района Алданский район Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация), в котором с учётом уточнения просил обязать направить справку-расчёт на предоставление субвенций с расшифровкой объёмов требуемых субвенций на очередной финансовый год 2025-2026 годы с учётом проведённого анализа мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных по форме согласно Порядку, утверждённому главой Администрации, обязать Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить создание приюта для животных на территории городского поселения «Город Алдан» Алданского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с установленными нормами содержания животных в приюте на территории Республики Саха (Якутия).

Решением суда административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе представителем Управления ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указано, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включая создание приютов, является обязанностью Администрации путём реализации переданных полномочий и использования выделенных на эти цели субвенций. Управление, действуя на республиканском уровне, занимается координацией, контролем и нормативно-правовым регулированием процессов обращения с животными, строительством и содержанием приютов не занимается, таких нормативно-правовых актов судом не установлено. При этом не определён конкретный механизм исполнения решения суда, что создаёт правовую неопределённость, поскольку если под обеспечением подразумевается выделение бюджетных средств, то такое решение идёт в противоречие с исключительными полномочиями Правительства Республики Саха (Якутия) и законодательного органа по формированию бюджета. Управление не является собственником земельных участков в городе Алдане и не наделено функциями застройщика. Содержание безнадзорных животных и организация мест для их временного пребывания относится к компетенции органов местного самоуправления.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В судебном заседании прокурор и представитель Управления не возражали против возвращения дела для решения судом первой инстанции вопроса о восстановлении срока обжалования решения суда.

Как следует из материалов дела, определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2026 года по итогам подготовки к судебному разбирательству настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Апелляционная жалоба представителем Управления на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2025 года подана 20 февраля 2026 года, то есть по истечении предусмотренного частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

При этом ходатайство представителя Управления о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение районного суда не рассмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционной (частной) жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи такой жалобы рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьёй 95 КАС РФ.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 20 постановления от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суду апелляционной инстанции предоставлено право возвратить дело в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.

При таких данных дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных частью 2 статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

определила:

настоящее административное дело снять с рассмотрения и возвратить в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) для совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 2 статьи 302 КАС РФ.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи