Решение № 2-1109/2021 2-1109/2021~М-802/2021 М-802/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1109/2021

№2-1109/2021

УИД: 91RS0008-01-2021-001596-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 17 июня 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Козловской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Лобановского сельского совета – главы администрации Лобановского сельского поселения ФИО3, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с решением исполнительного комитета Лобановского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 19.06.1996 года «О передаче в коллективную собственность земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Колхоз Родина» и от 28.04.2000 года № 23/13-1 «Об утверждении схемы паевания земли в КСП «Родина» и вновь поступившим членам КСП», было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Родина» земельных участков общей площадью 5268,8 га. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной расположением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 09.10.1996 года № 908 «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по коллективному сельхозпредприятию «Колхоз Родина» с изменениями от 06.07.2000 года № 352-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 1273 человека. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района РК, на Ревуцкую ФИО1 в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Родина» под № 611 от 20.01.1997 года зарегистрирован сертификат серии КМ №. Согласно внесенной записи в похозяйственную книгу Лобановского сельского совета и его исполнительного комитета на 2001-2005 годы № 5, ст. 88: ФИО4, умерла, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти проживала с мужем, ФИО5, умершим ДД.ММ.ГГГГ, который принял наследство после смерти супруги, получив свидетельство о праве на наследство, состоящее из права на спорный земельный участок.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК № 137 от 04.08.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 46 (12827) от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. Вместе с тем, из протокола от 04.12.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО4, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК от 07.12.2020 года № 254 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Лобановского сельского поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 4,38 условных кадастровых га, принадлежащую ФИО4, на основании сертификата серии КМ № на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК, <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставил заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявления сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Лобановского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 19.06.1996 года «О передаче в коллективную собственность земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Колхоз Родина» (л.д.9) и от 28.04.2000 года № 23/13-1 «Об утверждении схемы паевания земли в КСП «Родина» и вновь поступившим членам КСП», было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Родина» земельных участков общей площадью 5268,8 га (л.д.11).

В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной расположением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 09.10.1996 года № 908-р «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по коллективному сельхозпредприятию «Колхоз Родина» с изменениями от 06.07.2000 года № 352-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 1273 человека (л.д.8).

Ревуцкой ФИО1, члену КСП «Родина» Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ № под №611 от 20.01.1997 года.

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Джанкойского района РК, сертификат на право на земельную долю (пай), выписанный на имя ФИО4 был получен правообладателем, о чем свидетельствует его подпись (л.д.18).

Ревуцкая ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 04.01.2002 года, выданной Джанкойским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д.61).

Из материалов наследственного дела, заведённого к имуществу ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследство, состоящее, в том числе, из спорного земельного участка, было принято её пережившим супругом, ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии ВАВ №. Сведений о других наследниках материалы наследственного дела не содержат (л.д.46-53).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 15.09.2003 года, выданной Джанкойским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д.60).

Как следует из ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6 от 11.05.2021 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не заводилось (л.д.45). Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО7 от 12.05.2021 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 также не заводилось (л.д.44).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК № 137 от 04.08.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.22).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 46 (12827) от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.24).

Из протокола от 04.12.2020 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО4 (ФИО5), не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.25-26), что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района РК от 07.12.2020 года № 254 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Родина», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (27).

Земельная доля, которая ранее принадлежала ФИО4, а затем её наследнику ФИО5, входит в список невостребованных земельных долей и от наследников ФИО5 возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало (л.д.23 обратная сторона).

Согласно распределению земельных участков бывших членов КСП «Родина», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), ФИО5 распределен земельный участок в <адрес>л.д.20-21).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО5 умер, однако наследство после его смерти никто не принял, наследственное дело не заводились, а также не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО5, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о прекращении права общей долевой собственности ФИО5 и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить.

Признать за администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 4,38 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Лобановское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую Ревуцкой ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата серии КМ № под №611 от 20.01.1997 года, лот <адрес>, а затем её наследнику Ревуцкому ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Джанкойской районной государственной нотариальной конторой 01.10.2002 года, зарегистрированного в реестре за №1902.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 22.06.2021 года.