Решение № 2-3111/2017 2-3111/2017~М-3111/2017 М-3111/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-3111/2017

2-3111/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 июля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в { ... }, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по{Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в одногодичном педагогическом классе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – административный отпуск, {Дата изъята}, {Дата изъята} – дни забастовок, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в Кировском училище искусств, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в детском саду {Номер изъят} ст. Лянгасово, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – преподаватель хорового дирижирования в { ... }, за исключением в указанный период отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в очном одногодичном педагогическом классе для подготовки воспитателей дошкольных учреждений при средней школе {Номер изъят} г. Кирова, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности младшего воспитателя в Кировском городском управлении образования Детский сад общеразвивающего вида {Номер изъят}. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, подтвердила изложенное.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, подтвердила изложенное. Пояснила, что период обучения в училище искусств подтверждается дипломом о получении образования.

Представитель ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд учитывает следующее.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В судебном заседании установлено, что в {Дата изъята} г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята}. для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 14 лет 07 месяцев 14 дней.

При этом в стаж ФИО1 не были зачтены спорные периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в одногодичном педагогическом классе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – административный отпуск, {Дата изъята}, {Дата изъята} – дни забастовок.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в качестве преподавателя в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в детском саду {Номер изъят} ст. Лянгасово, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучалась в одногодичном педагогическом классе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} { ... }, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой { ... }» {Номер изъят} от {Дата изъята}., удостоверением {Номер изъят} от {Дата изъята},, архивной справкой МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» {Номер изъят} от {Дата изъята}., справкой МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад {Номер изъят}» г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята}., справкой Управления образования администрации г. Кирова МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида {Номер изъят}» г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята}

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в { ... }, суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем, в период учебы истицы в училище искусств действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в { ... }.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Поскольку из материалов дела усматривается, что поступлению ФИО1 в училище искусств педагогическая деятельность не предшествовала, первая запись о ее трудовой деятельности начинается с {Дата изъята}, когда она была принята на работу преподавателем хорового дирижирования в { ... }, следовательно, отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в училище, что исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения истца в этом учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в Кировском училище искусств.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы с {Дата изъята}.по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском саду {Номер изъят} ст. Лянгасово, суд учитывает, что данное учреждение и должность предусмотрены Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", поэтому данный период подлежит включению в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно вышеуказанному постановлению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет включаются периоды работы средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах-семилетках, школы музыкантских воспитанников в должности преподавателя. Поэтому период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности преподавателя хорового дирижирования в Котельничской музыкальной школе подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования о включении в стаж периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} { ... }, суд учитывает, что в данный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. При таких обстоятельствах период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате {Номер изъят} Кировской нефтегазоразведывательной экспедиции подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в очном одногодичном педагогическом классе для подготовки воспитателей дошкольных учреждений, суд учитывает, что поскольку согласно инструктивного письма министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И, к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Поскольку непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то вышеуказанный период обучения подлежит включению в стаж.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «младший воспитатель».

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности младшего воспитателя в Кировском городском управлении образования Детский сад общеразвивающего вида {Номер изъят}, поскольку должность младшего воспитателя не является педагогическим персоналом.

С учетом включенных периодов и стажа, включенного ответчиком, на день рассмотрения дела в суде стаж работы истца составляет 21 год 11 месяцев 7 дней, а следовательно у нее отсутствует требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан осуществляется на день обращения лица с соответствующим заявлением в отделение ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017 года.

Судья О.П. Бронникова