Решение № 2-1511/2017 2-1511/2017~М-1112/2017 М-1112/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1511/2017

Дело №2-1511/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о понуждении передать земельный участок в собственность, с участием третьих лиц СНТ «Янтарь», СНТ «Надежда-2»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с исковым заявлением, которым с учетом уточнений и дополнений просил возложить обязанность на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать в собственность бесплатно находящийся в его законном пользовании земельный участок в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

В обоснование исковых требований указывает, что он состоял в трудовых отношениях с Гурьевской птицефабрикой, в связи с чем, решением от 1988 года он был включен в списки работников птицефабрики, которым предоставлялись земельные участки для ведения садоводства в садовом обществе «Янтарь». Предоставленным участком он пользовался с членами своей семьи с 1988 года по настоящее время. На указанном земельном участке имеется хозяйственная постройка, парник, колодец, посадки, деревья, кроме того, указанный земельный участок был огорожен им забором. Также указал, что при организации СНТ «Надежда - 2» на имя его супруги, ФИО2, была выдана членская книжка с указанием адреса участка: <адрес >, площадью 921 кв.м. За пользование указанным земельным участком им и членами его семьи оплачивались членские взносы, а также им были оплачены работы по межеванию земельного участка. В ноябре 2016 году он обратился в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с просьбой предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для ведения садоводства. Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области было отказано в таком предоставлении. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности Бруно Е.В. поддержали заявленные требования с учетом уточнений по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представители третьих лиц СНТ «Надежда-2», СНТ «Янтарь» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №2-382/2012, №2-930/2017, заслушав пояснения свидетелей ФИО3, ФИО4, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов 29 апреля 1987 года принято решение №137 о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» №28 от 28 марта 1986 года утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому.

Кроме того, решением исполнительного комитета №356 от 3 октября 1986 года утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников - 93.

Также согласно выписке из протокола №26 заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» от 22 марта 1988 года утвержден список жителей города Гурьевска на выделение земельных участков для садоводства и огородничества в с/т «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская», в котором значится ФИО1

Сведений о том, что указанные выше решения отменены или изменены, материалы дела не содержат.

Из анализа документов и схем земельных участков, имеющихся в материалах гражданских дел, следует, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Спор о правах ФИО1 на данный земельный участок отсутствует.

Кроме того, как следует из материалов дела супруга ФИО1 – ФИО2 с 16.08.2007 года является членом СНТ «Надежда – 2» и пользуется земельным участком площадью 921 кв.м.

30 ноября 2016 года ФИО2, полагая, что является членом СНТ «Надежда-2», образованного в результате слияния с СТ «Янтарь» и СТ «Заря», обратилась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Надежда-2». Однако в таком предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации ей было отказано, что подтверждается письмом администрации Гурьевского городского округа №17/20095 от 27 декабря 2016 года.

Установлено, что СТ «Янтарь» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Надежда-2» земельных участков в ходе слияния с другими товариществами, а также доказательства того, что зарегистрированное на настоящий момент СНТ «Янтарь» является правопреемником СТ «Янтарь».

Статьей 39 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст.58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст.59 ГК РФ).

Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.

Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2010 года по делу №А21-3427/2010 СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу п. 4 ст. 14 и п. 2 ст. 28 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – СТ «Янтарь» и СТ «Заря».

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что истец лишен реальной возможности представить в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

Принимая во внимание факт наделения СТ «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона №66 от 14 апреля 1998 года, а также распределение истцу земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, допрошенных в судебном заседании, следует, что ФИО1 совместно с членами своей семьи пользуется предоставленным ему земельным участком с 1983 года по настоящее время, занимается на нем садоводством и огородничеством.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло законное право пользования земельным участком, находящимся в границах землеотвода СТ «Янтарь», в связи с чем его право подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о возложении на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанности передать в собственность бесплатно ФИО1 находящийся в его законном пользовании земельный участок в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать в собственность бесплатно ФИО1 находящийся в его законном пользовании земельный участок в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья Т.А. Макарова