Решение № 2А-1-32/2018 2А-32/2018 2А-32/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-1-32/2018

Дело № 2а-1-32/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Сухиничи 02 февраля 2018 года.

Сухиничский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Пастарнакова К.Д., при секретаре судебного заседания Суховой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» к приставу - исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (далее по тексту ООО «ТД «Агроторг») обратилось в Сухиничский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к приставу - исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (далее по тексту УФССП России по Калужской области) об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя, в котором указывает, что в производстве Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа № об обращении взыскания на имущество (земельный участок). Решением Калужского районного суда Калужской области по делу №2-48/1/2014 от 28.02.2014 года обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге) земельного участка по договору №.10/2 от 11.08.2009 года, принадлежащий ФИО2 земельный участок, свободный от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость имущества в размере 15 210 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу 24.11.2014 года, после чего, ООО «ТД «Агроторг» был получен исполнительный лист на принудительное обращение взыскания на предмет залога, начальной продажной ценой 12 168 000 руб., на основании которого, Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области, было возбуждено исполнительное производство № - ИП. 17.07.2017 года имущество, являющееся предметом залога было передано судебным приставом для реализации в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях. Первые торги по продаже имущества должника были назначены на 22.09.2017 года, однако информации о результатах торгов не отображается на сайтах службы судебных приставов. 18.10.2017 года на сайте появилась информация о проведении повторных торгов по продаже предмета залога ООО «ТД Агроторг» (лот №П). Указанное сообщение было опубликовано только 18.10.2017 года в 16.39 час, при этом начало подачи заявок на участие в торгах было назначено на 10.10.2017 года, а подведение итогов торгов, на 20.10.2017 года в 11.00 час. Информация о том, что первые торги в отношении реализуемого имущества были признаны несостоявшимися, размещена так и не была, постановление судебного пристава - исполнителя, содержащее информацию о проведении первых торгов, их результатах, предложением об оставлении имущества за собой или изменения начальной стоимости в адрес ООО «ТД «Агроторг» не поступало. Исходя из того, что публикации были проведены как судебным приставом, так и Росимуществом несвоевременно, постановление судебного пристава - исполнителя после первых торгов, так и не было получено взыскателем, ООО «ТД «Агроторг» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании торгов недействительными. Определением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-8655/2017 от 24.11.2017 года к производству принято исковое заявление ООО «ТД «Агроторг» к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконными действий (бездействие) организатора торгов по продаже имущества обремененного залогом в рамках исполнительного производства и о признании торгов недействительными. Определением этого же суда от 07.12.2017 года назначено рассмотрение на 23.01.2018 года. Кроме того, ООО «ТД «Агроторг» была подана жалоба на указанные торги в Федеральную антимонопольную службу. По результатам рассмотрения было вынесено решение о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях. 19.10.2017 года ООО «ТД «Агроторг» обратилось в Калужский районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу № от 28.02.2014 года с целью снижения начальной стоимости имущества. Указанное заявление принято к производству и назначено судебное заседание. Между тем, 14.12.2017 года, несмотря на то, что РОСП УФССП России по Калужской области привлечено в качестве участника во всех указанных процессах, связанных с торгами, в адрес ООО «ТД «Агроторг» поступило предложение об оставлении имущества за взыскателем. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в нарушении ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлении предложения об оставлении нереализованного имущества взыскателю. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отложения исполнительных действий до вступления в силу решения об изменении начальной продажной цены заложенного имущества либо решения об отказе в изменении начальной продажной цены. Представитель административного истца - ООО «ТД «Агроторг» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке. В ходатайстве направленном в суд, представитель по доверенности ФИО3 просил рассмотреть административное исковое заявление без участия их представителя. Административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ООО «ТД «Агроторг» не признала. В обоснование сослалась на обстоятельства указанные в возражениях на административное исковое заявление ООО «ТД «Агроторг» о признании незаконными действий судебного пристава -исполнителя.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1. в судебном заседании административные исковые требования ООО «ТД «Агроторг» не признала. Поддержала показания представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области по доверенности ФИО4, основанных на обстоятельствах указанных в возражениях на административное исковое заявление ООО «ТД «Агроторг» о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя. Дополнив их тем, что исполнительное производство № - ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, сторонами которого являются: должник - ФИО2, взыскатель -ООО «ТД «Агроторг», находится у неё в производстве. Действительно ею было вынесено и направлено предложение взыскателю (ООО «ТД «Агроторг») оставить нереализованное в принудительном порядке имущество

за собой, в соответствии со ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так же пояснила, что в связи с поступлением 16.01.2018 года в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области определения Калужского районного суда Калужской области в котором судебному приставу - исполнителю запрещалось реализовывать имущество принадлежащее ФИО2, 17.01.2018 года было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № - ИП на срок с 17.01.2018 года до устранения обстоятельств, послуживших причиной их отложения.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области по доверенности ФИО4, административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, исследовав письменные материалы, исполнительное производство № - ИП, приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействие) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При установлении указанных обстоятельств в совокупности, заявление подлежит удовлетворению, а действия (бездействие) органа признанию незаконными.

Отсутствие хотя бы одного из условий, совокупность которых давала бы основания для признания оспариваемого постановления незаконным, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно копии решения Калужского районного суда Калужской области от 28.02.2014 года, вступившего в законную силу 24.11.2014 года, исковые требования ООО «ТД «Агроторг» удовлетворены частично. Обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залога) земельного участка по договору №.10/2 от 11.08.2009 года, принадлежащего ФИО2, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, <адрес>, <адрес>, путем продажи на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость имущества в размере - 12 168 000 руб.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 года№229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава - исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно исполнительного листа Серия ВС №, выданного Калужским районным судом Калужской области 25.12.2014 года по делу № года, обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залога) земельного участка по договору №.10/2 от 11.08.2009 года, принадлежащего ФИО2, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем продажи на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость имущества в размере - 12 168 000 руб. (исполнительное производство № - ИП).

Согласно постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2015 года, судебным приставом - исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № - ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, сторонами которого являются: должник - ФИО2, взыскатель - ООО «ТД «Агроторг» (исполнительное производство № - ИП).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 05.08.2015 года, объявлен запрет на совершении регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества - земельного участка свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, <адрес>, <адрес> (исполнительное производство №-ИП).

Постановлением о наложении ареста на имущество должника от 29.06.2017 года судебным приставом - исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области наложен арест на имущество должника ФИО2 - земельный участка по договору №.10/2 от 11.08.2009 года, принадлежащего ФИО2, свободного от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, <адрес>, <адрес> (исполнительное производство № -ИП).

В соответствии с ч.З ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Порядок реализации имущества должника регламентирован ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из которой, реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ, путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальный орган), которое не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о привлечении специализированных организаций. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (соглашение ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 года «О взаимодействии федеральной службы судебных приставов и федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество»).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области о передаче арестованного имущества на торги от 17.07.2017 года; заявкой на торги арестованного имущества от 17.07.2017 года; актом №246 передачи арестованного имущества на торги от 06.09.2017 года, арестованное имущество - земельный участок свободный от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного

назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> передан в Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исполнительное производство №-ИП).

Исходя из положений ч.1 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

22.09.2017 года состоялись торги по продаже арестованного имущества. Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по лоту не поступило ни одной заявки.

В случае объявления торгов несостоявшимися, организатор торгов не ранее 10 дней, но не позднее 1 месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава -исполнителя снижается на пятнадцать процентов... (ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 05.10.2017 года снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию (земельный участок), которая составляет 10 342 800 руб. (исполнительное производство № - ИП).

Согласно копии протокола аукциона по лотам №№п - 440п от 20.10.2017 года г. Калуга № Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, предметом торгов является реализация арестованного имущества. Под Лотом №п значится земельный участок свободный от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, аукцион по лотам №№п - 438п, 440п по продаже арестованного имущества признан несостоявшимся (исполнительное производство № - ИП).

Согласно Акта возврата нереализованного имущества № от 20.10.2017 года, судебный пристав - исполнитель Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области принял от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях нереализованное имущество: земельный участок свободный от расположенных на нем объектов недвижимого имущества, из • земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 3 469 795 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, <адрес>, <адрес> (исполнительное производство № - ИП).

В силу ч.З ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися, судебный пристав - исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего Федерального закона.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава - исполнителя об оценке имущества должника... Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава - исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Согласно копии предложения взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, судебным приставом - исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено и направлено взыскателю предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Согласно ч.З ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Согласно копии определения судьи Калужского районного суда Калужской области от 19.12.2017 года, поступившей в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области 16.01.2018 года, о принятии обеспечительных мер, судебному приставу - исполнителю запрещено реализовывать имущество, принадлежащее ФИО2 (исполнительное производство № - ИП).

Постановлением об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 17.01.2018 года судебным приставом - исполнителем Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № - ИП на срок с 17.01.2018 года до устранения обстоятельств, послуживших причиной их отложения.

Исходя из сопроводительного письма, 16.01.2018 года поступившего в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области, ООО «ТД «Агроторг» 19.10.2017 года обратилось с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда (уменьшение начальной продажной цены имущества) (исполнительное производство № - ИП).

Согласно копии определения о подготовке и назначения судебного заседания от 20.10.2017 года к производству Калужского районного суда Калужской области принято заявление ООО «ТД «Агроторг» об изменении способа исполнения решения суда.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями судебного пристава -исполнителя не допущено нарушения норм действующего законодательства, так как на момент вынесения предложения взыскателю оставить нереализованное имущество за собой, у судебного пристава - исполнителя отсутствовали какие - либо законные основания для отложения исполнительных действий по исполнительному производству, так как обращение ООО «ТД «Агроторг» в судебные органы с заявлениями: о признании торгов недействительными, об изменении способа и порядка исполнения решения суда (уменьшение начальной продажной цены имущества), не указывают на безусловную обязанность судебного пристава - исполнителя отложить исполнительные действия.

Ссылка в доводах административного истца на письмо ФССП России от 23.12.2011 года № 12/01 -31629-АП «Разъяснения по вопросам действий судебного пристава - исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество» (далее по тексту письмо), суд считает не состоятельными и не принимает во внимание, так как из данного письма не усматривается прямая обязанность судебного пристава - исполнителя отложить исполнительные действия при наличии информации о подаче в суд заявления об изменении начальной продажной цены заложенного имущества. Письмо носит рекомендательный характер, не является нормативно - правовым актом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» к приставу - исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227, 360 КАС РФ., суд РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» к приставу - исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий: 4у

/
/