Решение № 12-1270/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-1270/2025

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административный материал №12-1270/2025 по жалобе главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 5 ноября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 ноября 2025г. глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку работы по исполнению судебного акта входят в компетенцию Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» и ответственность за их неисполнение несет руководитель управления. Кроме того, требование об исполнении судебного акта администрации не выдавалось, сроки для его исполнения не устанавливались. В связи с этим просил постановление судебного пристава отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представители ФИО1 по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержали, просили удовлетворить. Также пояснили, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме и исполнительное производство окончено.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 ноября 2025г. о привлечении к административной ответственности, главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» последний 9 октября 2025г. в 00.01ч. не обеспечил исполнение администрацией МО «Городской округ город Астрахань» в полном объеме требования исполнительного документа от 22 августа 2025г. выданного Трусовским районным судом <адрес> по делу №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 30 сентября 2025г., не принял меры по ликвидации последствий загрязнения почвы, как объекта охраны окружающей среды по адресу: <адрес>. в срок установленный для добровольного исполнения 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (1 октября 2025г.).

Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Исходя из части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав этого административного правонарушения составляют действия по неисполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Действительно, в силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Исходя из толкования приведенных правовых норм, протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по части 1.3 статьи 17.15 указанного Кодекса, может быть составлен судебным приставом-исполнителем только после неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, установления должнику нового срока для исполнения и неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок.

Иной порядок привлечения к административной ответственности Федеральным законом от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрен.

Однако данный порядок начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 не соблюден.

Исходя из представленных документов после истечения срока для добровольного исполнения должником судебного акта, новый срок для его исполнения судебным приставом-исполнителем, вопреки требованиям закона, не устанавливался, возможность исполнения судебного акта во вновь установленный срок должнику не предоставлялась, чем существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Кроме того, исходя из материалов дела, судебный акт в настоящее время полностью исполнен и производство по исполнительному производству №-ИП окончено, что подтверждается постановлением от 9 декабря 2025г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление от 5 ноября 2025г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 5 ноября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 30 сентября 2025г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: