Решение № 12-108/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019

24RS0028-01-2019-001614-11


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Ремезов Д.А., находящийся по адресу: <...>, каб. 216, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска Чуприкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении заведующего МАДОУ «Детский сад №110» ФИО1, <данные изъяты>

по протесту заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска Чуприкова Д.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО2 от 26.04.2019 года, которым дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО2 от 26.04.2019 года, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующего МАДОУ «Детский сад №110» ФИО1 Согласно названному постановлению, ФИО1 14.09.2018г., будучи должностным лицом указанного учреждения, находясь по адресу: <адрес> отразила в извещении №31806923769 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку молочной продукции требования о соответствии недействующим ГОСТам и недействующему Федеральному закону от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». В связи с этим в отношении заведующего МАДОУ «Детский сад №110» ФИО1 И.о. заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2019г. по ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ - несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и документации о закупке товаров, работ, услуг. Прекращая производство по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя УФАС по Красноярскому краю ФИО2 пришел к выводу о том, что указание в закупочной документации требований недействующих нормативных правовых актов не освобождает участников закупки от соблюдения действующего законодательства, поэтому, событие правонарушения в действиях заведующего отсутствует.

Не согласившись с названным выше постановлением, заместителем прокурора Кировского района г.Красноярска Чуприковым Д.А. принесен протест, в котором он просит отменить оспариваемое постановление, дело направить на новое рассмотрение в УФАС по Красноярскому краю. Согласно доводам протеста, в документации о конкурентной закупке заказчик обязан указать требования к услугам в соответствии с законодательством РФ и документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. Ссылка в закупочной документации на утратившие силу нормативные правовые акты вводят потенциального участника закупки в заблуждение. Частью 6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», установлен запрет на предъявление к условиям исполнения договора требований, не указанных в документации о закупке.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, полагавшей оставить протест без удовлетворения, заместителя прокурора Чуприкова Д.А., поддержавшего доводы протеста и просившего отменить оспариваемое постановление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Частью 7 ст.7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.1 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Установлено, что в извещении №31806923769 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку с доставкой молочной продукции (Заказчик: МАДОУ «Детский сад №110»), утвержденном 14.09.2018г. Заведующим ФИО1, в разделе «Техническое задание» при указании требований к качеству поставляемого товара допущены ссылки на недействующие нормативные правовые акты: ГОСТ Р52093-2003 (утратил силу 15.02.2015г. в связи с введением в действие ГОСТ 31454-2012 «Межгосударственный стандарт.Кефир.Технические условия».); ГОСТ Р52972-2008 (утратил силу 01.07.2015г. в связи с введением в действие ГОСТ 33260-2013); ГОСТ Р 52096-2003 (утратил силу 15.02.2015г.); Федеральный закон от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (утратил силу 31.12.2015г.).

По мнению суда, ссылка в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме на требования, утративших силу ГОСТов и положения Федерального закона не образуют событие инкриминируемого должностному лицу правонарушения, поскольку является технической ошибкой, не освобождает участников закупки от соблюдения требований действующего законодательства, не повлекло и не могло повлечь неблагоприятные последствия. В связи с этим доводы заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска о том, что потенциальный участник закупки мог быть тем самым введен заблуждение, суд отвергает.

Учитывая, что нарушений материальных, процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 года подлежит оставлению без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 года в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №110» ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья Д.А. Ремезов