Решение № 2-1013/2026 2-3517/2025 от 3 мая 2026 г.

УИД: 11RS0002-01-2025-004437-34

Дело № 2-1013/2026 (2-3517/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 29 апреля 2026 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретарях Макаренковой М.А., Луниной М.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» к ФИО2 о взыскании денежных сумм, полученных в результате неосновательного обогащения,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» (далее ГБУ РК «ЦСЗН») обратилось с иском к ФИО2 о взыскании переплаты мер социальной поддержки в виде республиканской ежемесячной денежной компенсации за период с 1 августа 2019 г. по 30 сентября 2019 г., с 1 ноября 2019 г. по 28 февраля 2020 г. и с 1 апреля 2020 г. по 31 марта 2025 г. в размере 76 845,07 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки в форме республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», в связи с чем, ей назначены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные ст. 11 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по адресу: <адрес>, денежные средства перечислялись на её счёт ..., открытый в ПАО Сбербанк. Ответчик снялась с регистрационного учёта по указанному адресу и зарегистрировалась по новому месту жительства, однако не уведомила об этом ГБУ РК «ЦСЗН», в связи с чем. После выявления данного факта выплаты мер социальной поддержки ей прекращены, однако в результате действий ответчика произошла переплата мер социальной поддержки, в связи с чем, 23 сентября 2025 г. ей направлено уведомление с предложением возвратить незаконно полученные денежные средства, однако денежные средства ею не возвращены (л.д. 4-5).

Представитель ответчика в судебное заседание явился, не оспаривая указанные истцом обстоятельства, заявил о пропуске им срока исковой давности, последствия которого просил применить при принятии решения, а также о том, что перемена места жительства ответчика являющейся Ветераном труда Республики Коми в пределах одного населённого пункта не является основанием для взыскания выплаченных истцу денежных средств.

Истец, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5, 110, 112-116).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми имеющих статус «Ветеран труда», порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены нормативными правовыми актами Республики Коми в частности Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ О социальной поддержке населения в Республике Коми» » (далее Закон Республики Коми № 55-РЗ).

Согласно ст. 11 Закона Республики Коми № 55-РЗ, женщинам, достигшим возраста 50 лет, имеющим звание «Ветеран труда» и членам их семей, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 9 ч. 1 ст. 15 Закона Республики Коми № 55-РЗ социальная поддержка населения в Республике Коми предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе инвалидам.

Как следует из ст. 20.1 Закона Республики Коми № 55-РЗ, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные названным Законом, а также в части переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предоставляются согласно формам, правилам и порядку, установленным Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 г. № 115 утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядка и условий выплаты компенсации стоимости твёрдого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твёрдого топлива и внесены изменения в постановление правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. № 280 «О мерах по реализации закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее Правила № 115).

Согласно п. 1 Правил № 115, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение либо по месту жительства, либо по месту пребывания гражданина на территории Республики Коми.

В силу Правил № 115 гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счёта в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

В соответствии с п. 10. Правил № 115 выплата компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства в случае снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания) (за исключением случаев получения республиканской ежемесячной денежной выплаты лицами, указанными в ч. 1 ст. 17 Закона Республики Коми № 55-РЗ). В случае снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания) в пределах Республики Коми выплата компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация о наступлении обстоятельства, указанного в подп. 1 настоящего пункта.

Исходя из п. 11 Правил № 115 гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) и (или) приостановление выплаты компенсации (наступление обстоятельства, указанного в подп. 1 п. 10 настоящих Порядка и условий), обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию.

23 ноября 2011 г. ФИО2 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлениями о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в виде ежемесячной денежной компенсации, в котором обязалась сообщить в ГБУ РК «ЦСЗН» обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера денежной компенсации или прекращения предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (изменениях в составе семьи, места жительства, счёта в финансово-кредитном учреждении и др.) (л.д. 7).

С 1 января 2014 г. ФИО2 ежемесячно предоставлялись меры социальной поддержки, с 1 января 2016 г. в размере 467,34 руб., с января 2019 г. в размере 486,03 руб., с января 2020 г. в размере 509,36 руб., с января 2021 г. – 530,00 руб., с января 2022 г. – 551,00 руб. (л.д.9).

ФИО2 с 19 июля 2003 г. по 3 июля 2019 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 3 июля 2019 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14, 39).

22 сентября 2025 г. ГБУ РК «ЦСЗН» приняты решения о прекращении ФИО2 предоставления ежемесячной денежной компенсации и республиканской ЕДВ отдельной категории граждан с 1 апреля 2025 г., в связи с переменой места жительства (л.д. 13).

В соответствии с п. 16 Правил № 115, суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие от центра сведений, влияющих на право получения компенсации), возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм либо удерживаются с его письменного согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в судебном порядке и в сроки в соответствии с федеральным законодательством.

23 сентября 2025 г. истец направил ФИО2 уведомление о прекращении назначения республиканской ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» и переплате компенсации в размере 76 845,07 руб. с предложением возвратить переплаченные денежные суммы (л.д. 15-17).

Денежные средства, полученные ответчиком в связи с переплатой республиканской ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в размере 76 845,07 руб. не возвращены

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Исходя из приведённых нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При подаче ФИО2 заявления о назначении мер социальной поддержки в форме денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» ей была разъяснена обязанность сообщать о перемене места жительства, поскольку данное обстоятельство влечёт изменение размера выплат, однако данную обязанность она не исполнила.

В силу ст. 22.3 Закона Республики Коми № 55-РЗ, в целях обеспечения реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, осуществляется ведение регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, который содержит, в том числе информацию об адресе места жительства гражданина.

Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2012 г. № 99 «О порядке ведения регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в Республике Коми» в соответствии со ст. 22.3 Закона Республики Коми № 55-РЗ утверждён Порядок ведения данного регистра, согласно которому ветераны труда относятся к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, в соответствии с п.п. 5, 6 данного Порядка регистр формируется в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми на основе сведений территориально распределённых баз данных государственных учреждений Республики Коми - комплексных центров социальной защиты населения, которые представляются центрами социальной защиты в Министерство в электронном виде ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

При таких обстоятельствах, поскольку статус ответчика «Ветеран труда», как лица имеющего право на получение указанной компенсации в связи со сменой места жительства не изменился, одно неисполнение ею обязанности по предоставлению сведений об изменении места жительства в пределах одного населённого пункта (г. Воркута Республики Коми) в уполномоченный орган не может быть признано недобросовестным поведением и не образует недобросовестность ответчика при получении в спорный период правомерно назначенной выплаты, в силу того, что на орган, уполномоченный осуществлять начисление и выплату мер социальной поддержки возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств путём проверки обоснованности производимой выплаты, следовательно, отсутствие у истца организации контроля за расходованием средств, в том числе, через межведомственное взаимодействие, позволяющее своевременно выявлять обстоятельства возможной утраты гражданами права на получение выплаты, не должно негативно влиять на материальное положение гражданина, поскольку иное означало бы утрату социального предназначения такой выплаты, следовательно, исковые требования ГБУ РК «ЦСЗН» к ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН <***>) к ФИО2 (...) о взыскании денежных сумм, полученных в результате неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (4 мая 2026 г.).

Председательствующий: Е.С.Комиссарова