Решение № 2-4012/2017 2-4012/2017~М-3640/2017 М-3640/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-4012/2017

Дело №2-4012/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в

составе председательствующего Сальниковой Е.Н.

при секретаре Киринович А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 сентября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении периода обучения и периода службы в Армии в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о включении периода обучения и периода службы в Армии в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка с заявлением о предварительном расчете трудового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 15.05.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что у истца недостаточно специального стажа.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка № от 15.05.2017г. незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: период обучения в Киселевском горном техникуме с 01.09.1986г. по 16.05.1989г. (2 года 8 месяцев) и с 06.12.1989г. по 21.06.1990г. (6 месяцев 16 дней); период службы в рядах Советской Армии с 08.12.1990г. по 17.11.1992г. Обязать ответчика назначить истцу пенсию досрочно, взыскать 5 500 руб. за составление документов, 15 000 руб. за представительство в суде и 300 руб. за оплату госпошлины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.07.2017 г., требования не признала, полагает оснований для включения периодов обучения ФИО1 в Киселевском горном техникуме и периода службы в составеВвооруженных сил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и установления досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец обратился в УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецке 16.02.2017г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Постановления Правления ПФР от 22.12.2016г. № 1156п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Кемеровской области» принято решение о реорганизации в форме слияния: УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка; УПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка; УПФР в Куйбышевском районе г. Новокузнецка; УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка; УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка; УПФР в Новокузнецком районе г. Новокузнецка, и создании путем реорганизации - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке (межрайонное). Сведения о реорганизации юридического лица внесены в ЕГРЮЛ 30.06.2017г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от 07.07.2017г.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от 15.05.2017г. №, ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 16.09.1998г. В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды работы истца:

- шахта «Тайбинская» п/о «Киселевскуголь»

с 26.07.1990 по 29.11.1990г., с 18.01.1993г. по 09.06.1996г. должность элетрослесарь подземный на участках №3, №1;

с 10.06.1996г. по 31.07.1996г., с 31.08.1996г. по 10.11.1996г. должность подземный горный мастер участка РЗО;

с 01.12.1996г. по 29.06.1997г. подземный горный мастер участка РЗО;

с 01.01.1998 по 31.07.1998г. должность и.о. старшего механика участка РЗО, и.о. начальника РЗО;

- ОАО шахта «Киселевская» с 13.08.1998г по 29.02.2000г. должность горный мастер подземный на участке РЗО;

- ОАО «ПИК» Киселевская» с 01.03.2000 по 19.10.2000г. должность горный мастер подземный на участке РЗО;

- ОАО «Шахта «Полосухинская» с 02.11.2000 по 15.02.2017г. должность электрослесарь подземный на участке по монтажу оборудования, механик подземный на участке по монтажу и демонтажу оборудования.

В специальный страховой стаж не включены периоды учебы в Киселевском горном техникуме с 01.09.1986 по 16.05.1989г. (2 года 8 месяцев 16 дней) и с 06.12.1989г. по 21.06.1990г. (6 месяцев 16 дней) по специальности «Горная электромеханика» и периода службы в составе вооруженных сил с 08.12.1990г. по 17.11.1992г. (1 года 11 месяцев 10 дней). Страховой стаж ФИО1 по состоянию на 16.02.2017г. составил 26 лет 10 месяцев 10 дней, специальный стаж – 23 года 8 месяцев 19 дней.

В связи с тем, что специальный страховой стаж менее 25 лет в назначении досрочной пенсии по старости с 16.02.2017г. отказано.

ФИО1 с 1986г по 1990г. проходил обучение в Киселевском горном техникуме по специальности Горная электромеханика, что подтверждается дипломом №.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Таким образом, в силу пункта 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Период обучения в техникуме нельзя отнести к периодам обучения, указанным в подпункте «з» п.109 Положения.

Таким образом, периоды обучения ФИО1 в Киселевском горном техникуме с 01.09.1986г. по 16.05.1989г. и с 06.12.1989г. по 21.06.1990г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он с 08.12.1990г по 17.11.1992г проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, с 18.01.1993г был принят электрослесарем подземным с полной сменой под землей III разреза на участок №1 на шахту «Тайбинская» п/о «Киселевскуголь».

В период с 26.07.1990 по 29.11.1990г., то есть до службы в составе Вооруженных сил СССР ФИО1 работал в должности «элетрослесарь подземный» на участках №3, №1, дающей право на пенсионное обеспечение по Списку №1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР №10). Указанный период работы зачтён ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчётом стажа.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооружённых Сил СССР 08.12.1990г, действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооружённых Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооружённых Силах мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 08.12.1990г. по 17.11.1992г.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств и законности требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 08.12.1990г по 17.11.1992г, решение Комиссии УПФР (ГУ) в Новоильинском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2017г. № следует признать незаконным в части не включения указанного периода в специальный стаж.

Принимая во внимание специальный стаж истца, который был засчитан судом и составляет 1 год 11 месяцев 10 дней (с 08.12.1990г по 17.11.1992г), на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган 16.02.2017г. специальный стаж составил 25 лет 7 месяцев 29 дней (23 года 8 месяцев 19 дней засчитанные Пенсионным фондом + 1 года 11 месяцев 10 дней включенные судом), что более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истица на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с продолжительностью специального стажа, определённого ответчиком и засчитанного судом, а также периода работы, прошедшего с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, истцу необходимо назначить страховую пенсию по старости с 16.02.2017г., то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закреплённых в Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комиссии УПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2017г. № незаконным в части не включения периода прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах СССР с 08.12.1990г по 17.11.1992г в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», период прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах СССР с 08.12.1990г по 17.11.1992г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с 16.02.2017г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2017 года.

Председательствующий Е.Н. Сальникова