Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело №2-361/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 17.07.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления об отказе во включение в список внеочередников, о восстановлении в списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления об отказе во включение в список внеочередников, о восстановлении в списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что постановлением администрации городского поселения ФИО3 от 07.07.2016 г. истцу было отказано во включении в список инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 2005 г. по причине того, что первоначально на учете нуждающихся состояла жена ФИО4, сначала на общих основаниях, затем как многодетная семья. Истец является ветераном боевых действий, поэтому в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством, имеет право на внеочередное получение жилья. После регистрации брака с ФИО4 истец обратился в администрацию Даниловского муниципального района с заявлением о переводе очереди с жены на себя, поскольку оба имели право на льготы и считал, что в очереди состоит он в составе семьи и семья может получить жилье, как семья участника боевых действий. В 2016 г. истец узнал, что в очереди состояла только его жена, а 04.07.2016 г. семью Грибковых сняли с льготной очереди.

Просит признать незаконным постановление администрации городского поселения Данилов от 07.07.2016 года №375 «Об отказе во включение в список внеочередников», восстановить ФИО1 с семьей в списках инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года по Даниловскому муниципальному району с 28.05.1990 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что при передаче учетного дела на семью Грибковых из администрации Даниловского муниципального района в администрацию городского поселения Данилов было установлено, что вопрос о постановке ФИО1 на учет в составе семьи как ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не решался. Результата по заявлению ФИО1 от 18.12.2000 г. о переводе льготной очереди на жилье с жены на него, нет. При таких обстоятельствах, администрация городского поселения Данилов отказала во включении семьи Грибковых в спискок инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо ФИО4 позицию истца поддержала.

Представитель третьего лица администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Пояснил, что на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по списку инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, семья истца поставлена не была, поскольку заявление ФИО1 от 18.12.2000 г. по существу было не рассмотрено.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО5, представителя третьего лица администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО6, третье лицо ФИО4, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 21.02.2000 г. администрацией Даниловского муниципального округа Ярославской области ФИО10 (до брака ФИО11), проживающая по адресу – <адрес>, поставлена на учет на получение жилой площади в список многодетных семей в составе семьи 4 человек (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын).

30.09.2000 г. ФИО10 и ФИО1 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Отделом ФИО2 муниципального округа <адрес>, ФИО10 присвоена фамилия ФИО11.

ФИО1 является участником боевых действий, что подтверждается свидетельством серии А № выданным <адрес> военным комиссариатом 17.02.1986 г.

18.12.2000 г. в администрацию Даниловского муниципального района обратился ФИО1 с заявлением о переводе льготной очереди на получение жилья с жены (ФИО10), в составе семьи поставленной на учет как многодетной на него как участника боевых действий.

В настоящее время ФИО1 с семьей в составе трех человек: ФИО4 – жена, ФИО12 – дочь, проживают в жилом <адрес>, в собственности жилых помещений, не имеют, что подтверждается уведомлениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от28.06.2016 г.

16.06.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Данилов Ярославской области повторно с заявлением о постановке его в составе семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника боевых действий.

07.07.2016 г. администрацией городского поселения Данилов вынесено постановление №372, согласно которому ФИО1, отказано во включении с 18.12.2000 г. в список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, ветеранов боевых действий, поставленных на учет до 01.01.2005 г. в связи с тем, что заявление от ФИО1 поступило 16.06.2016 г.

Суд считает, что заявленные истцом требования о незаконности указанного постановления и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года), действовавшим на момент обращения в администрацию Даниловского муниципального района ФИО10 (Грибковой) – 21.02.2000 г., а также на момент обращения ФИО1 – 18.12.2000 г., принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (ст.31 ЖК РСФСР).

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (ст.32 ЖК РСФСР).

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Материалы дела не содержат сведений об отказе ФИО1 в переводе льготной очереди на улучшение жилищных условий на него, как участника боевых действий, о снятии с учета ФИО13, поставленной на учет 21.02.2000 г. как многодетной семьи.

Согласно ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст.36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе лицам, пребывавшим в составе действующей армии во время боевых операций по защите СССР, а также лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР, матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в составе семьи из трех человек, согласно его заявлению от 18.12.2000 г. состоял на учете в списках инвалидов, семей имеющих детей инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом право у семьи Грибковых на предоставлении жилого помещения по указанному основанию возникло с момента подачи заявления ФИО10 о постановке ее на учет как многодетной – с 21.02.2000 г.

Анализ п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами закона.

На момент ежегодной перерегистрации лиц, состоящих на учете, истец не был обеспечен жилым помещением как на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на момент рассмотрения заявления о включении в указанные списки.

Основания для пребывания истца на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не отпали. Оснований для отказа включить (восстановить) ФИО1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления об отказе во включение в список внеочередников, о восстановлении в списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления об отказе во включение в список внеочередников, о восстановлении в списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Данилов от 07.07.2016 года №372 «Об отказе во включение в список внеочередников».

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года по Даниловскому муниципальному району, с момента постановки на учет с 21.02.2000 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 17.07.2017 г.

Судья С.С.Иванова