Решение № 2А-569/2017 2А-569/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-569/2017

дело № 2а-569/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 17 октября 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1, подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Бездудней Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2),

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 04.03.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012) ФИО2 осуждён по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 1 статьи 161, пункту «в» части 3 статьи 132, пункту «а» части 3 статьи 111, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с применением части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний к 9 (девяти) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 26.10.2009. В срок наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 22.04.2008 по 26.10.2009. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 09.09.2010 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 16.12.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012) ФИО2 осуждён по пункту «а» части 2 статьи 161 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009, к 9 (девяти) годам 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 09.09.2010. В срок наказания зачтено время отбывания ФИО2 наказания по приговору Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 с 22.04.2008 по 09.09.2010. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 21.12.2017. После освобождения ФИО2 следует по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 04.03.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012), совершено им против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в период отбывания наказания ФИО2 мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует не всегда адекватно, относится к группе осуждённых отрицательной направленности, придерживается криминальных традиций, ведёт себя достаточно пассивно, хотя и с отрицательной стороны в коллективе себя не проявляет, в благоустройстве территории исправительного учреждения, отряда, общественной жизни исправительного учреждения и отряда участия не принимает, по вопросу трудоустройства к администрации исправительного учреждения не обращался и трудовую деятельность не осуществляет, состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, за весь период отбывания наказания допустил пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просило установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё несогласие с заявленными административными исковыми требованиями в части срока административного надзора, полагая установление административного надзора наказанием, которое им уже отбыто, перечня административных ограничений, полагая, что в результате установления такого перечня административных ограничений он будет лишён возможности провожать своего ребёнка в детский сад и в школу, количества явок на регистрацию, полгая, что такое количество явок будет являться препятствием для осуществления им трудовой деятельности.

Прокурор Бездудняя Н.В. полагала заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 04.03.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012) ФИО2 осуждён по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 1 статьи 161, пункту «в» части 3 статьи 132, пункту «а» части 3 статьи 111, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний к 9 (девяти) годам 1 (одному) месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 26.10.2009. В срок наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 22.04.2008 по 26.10.2009. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 09.09.2010 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 16.12.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012) ФИО2 осуждён по пункту «а» части 2 статьи 161 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009, к 9 (девяти) годам 8 (восьми) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 09.09.2010. В срок наказания зачтено время отбывания ФИО2 наказания по приговору Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 с 22.04.2008 по 09.09.2010.

В соответствии с положениями УК РФ и приговора Сретенского районного суда Забайкальского края от 26.10.2009 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Забайкальского краевого суда от 04.03.2010, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 17.10.2012), преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 статьи 132 УК РФ, относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершено в отношении несовершеннолетнего.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований об административном надзоре судом не установлено внесение в УК РФ изменений, улучшающих положение ФИО2 и влияющих на квалификацию совершённых им преступлений, погашение судимости или иным образом препятствующее рассмотрению административного дела по существу.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 21.12.2017.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

При этом по совокупности приговоров или совокупности преступлений лицо считается судимым за каждое из преступлений, вошедших в совокупность. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания по совокупности приговоров или совокупности преступлений, но для каждой категории преступлений самостоятельно.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 статьи 132 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления), относится к категории особо тяжких.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшего на момент совершении ФИО2 преступления) в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание характер и степень совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, в том числе его совершение в состоянии алкогольного опьянения, а также совершение преступления в совокупности с другими преступлениями различной степени тяжести, данные о личности ФИО2, который в период отбывания наказания мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует не всегда адекватно, относится к группе осуждённых отрицательной направленности, придерживается криминальных традиций, ведёт себя достаточно пассивно, хотя и с отрицательной стороны в коллективе себя не проявляет, в благоустройстве территории исправительного учреждения, отряда, общественной жизни исправительного учреждения и отряда участия не принимает, по вопросу трудоустройства к администрации исправительного учреждения не обращался и трудовую деятельность не осуществляет, состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, за весь период отбывания наказания допустил пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, при этом в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ три из наложенных взысканий на момент рассмотрения административного дела являются действующими, несмотря на получение ФИО2 в период отбывания наказания профессионального образования и наличие у него двух поощрений, после получения которых им вновь допускались нарушения, суд полагает заявленные административные исковые требования в части перечня административных ограничений и количества ежемесячных явок в орган внутренних дел на регистрацию законными, обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким перечнем административных ограничений и таким количеством явок достичь индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Изложенные в характеристике сведения согласуются со справкой о поощрениях и взысканиях, а также с судебными постановлениями. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено.

В свою очередь, не представлено ФИО2 и доказательств в подтверждение создания четырьмя ежемесячными явками в орган внутренних дел для регистрации препятствий осуществлению им трудовой деятельности, как не представлено и доказательств в подтверждение наличия гарантий осуществления им трудовой деятельности после освобождения из мест лишения свободы вообще. Кроме того, из пояснений ФИО2 следует, что орган внутренних дел имеется непосредственно в населённом пункте, в который он следует после освобождения и в котором намерен проживать.

Наряду с изложенным, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 21.12.2025.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы Сретенского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.10.2017.