Решение № 2А-736/2025 2А-736/2025~М-660/2025 М-660/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-736/2025

дело №

25RS0№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 14 октября 2025 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Карпунина Р.С., при секретаре Гуськовой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя органа опеки и попечительства ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения об отказе в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным иском обратилась ФИО1 указав, что решением комиссии о признании молодых семей участниками отдельного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей Дальнегорского городского округа" комплекса процессных мероприятий «Обеспечение доступным и комфортным жильем льготной категории населения» муниципальной программы «Доступная среда и комфортное жилье в Дальнегорском городском округе» (далее по тексту - комиссия) от <дата> № ей отказано в замене свидетельства от <дата> ПК № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства. Отказ комиссией мотивирован пропуском ФИО1 установленного срока для предъявления указанного свидетельства в банк без уважительных причин.

Административный истец полагает выводы комиссии необоснованными в связи с чем просит суд признать незаконным решение комиссии от <дата> № об отказе в выдаче повторного свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства и обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края заменить свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства от <дата> ПК №, предоставленное молодой семье В-вых в составе пяти человек.

Впоследствии административный истец представила уточнение иска, в котором просила суд признать незаконным решение администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> № об отказе в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 и возложить обязанность на администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семье В-вых в составе 05 человек сроком реализации до <дата>.

<дата> определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен орган опеки и попечительства администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали административные исковые требования, по доводам, изложенным в административном иске, полагали, что у ФИО1 имелась уважительная причина пропуска срока в связи с нахождением ее на лечении, что подтверждено документально, кроме этого, не должны быть ущемлены права несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, по доводам письменного возражения, основное содержание которого сводится к тому, что находясь на лечении ФИО1 могла оформить доверенность на иное лицо, которое бы совершило необходимые действия с вышеуказанным свидетельством, кроме этого, обратила внимание суда, что в периодах стационарного лечения ФИО1 имелись перерывы в несколько дней, в которые она могла уже самостоятельно обратиться к административному ответчику с целью реализации свидетельства, но не сделала этого.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства ФИО4 полагала с учетом защиты интересов несовершеннолетних детей необходимо удовлетворить административный иск.

В судебное заедание представитель департамента по делам молодежи Правительства Приморского края не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Заслушав участников процесса, изучив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же их достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 12.07.2025).

В силу п. 3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п. 35 Правил, владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Согласно абз.1 п.34 Правил, при возникновении у молодой семьи - участницы мероприятия обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам мероприятия. Заявление о замене выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты представляется в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, в письменной форме или в электронной форме посредством Единого портала.

Из обозначенных норм права следует, что в случае пропуска месячного срока (с даты получения) свидетельства, при наличии уважительных причин получатель данного свидетельства может обратиться в орган местного самоуправления для его замены с обоснованием уважительности причин пропуска срока.

Как следует из материалов дела, молодая семья В-вых в составе пяти человек, а именно: мать - ФИО1, дочь – ФИО5, сын – ФИО6, сын – ФИО7, дочь – ФИО8, являющаяся участником мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Приморского края» государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края», муниципальной программы «Доступная среда и комфортное жилье в Дальнегорском муниципальном округе», мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей Дальнегорского городского округа», <дата> получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства ПК №, однако, в установленный месячный срок, не сдала данное свидетельство в банк.

ФИО1 в соответствии с п. 34 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила заменить указанное свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства.

К данному заявлению ФИО1 в качестве доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска ею срока для предъявления свидетельства в банк, приложены медицинские документы, согласно которым ФИО1 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на стационарном лечении в отделении № 5 КГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный центр» в <адрес>, а с <дата> по <дата> находилась на стационарном лечении во фтизиатрическом отделении № 6 КГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный центр» филиал в <адрес>, в связи с чем, не имела возможности представить в банк, выданное ей <дата> свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства.

Из содержания выписки из протокола заседания комиссии от <дата> № следует, что ФИО1 не подтверждена уважительность причины, препятствующей сдаче в банк в установленный срок свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства от <дата>.

В обоснование отказа указано, что справками от <дата> центральной поликлиники КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» и № 14 КГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный центр» филиал № 6 в <адрес>, а также ответами на запросы от <дата> № КГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный центр», от <дата> № КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» подтверждаются обстоятельства, позволяющие молодой семье В-вых представить свидетельство в банк в установленный срок.

Комиссией принято решение об отказе в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства от <дата> ПК №, выданное молодой семье В-вых.

Между тем, сведениями, содержащимися в выписных эпикризах из медицинской карты стационарного больного, доводами административного иска и показаниями административного истца, озвученными в судебном заседании, подтверждается факт нахождения ФИО1 на длительном стационарном лечении в КГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный центр» в <адрес> и в <адрес> с диагнозом инфильтративный туберкулез в периоды с <дата> до <дата> и как следствие отсутствие у ФИО1 возможности в срок с <дата> до <дата> представить в банк свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства, выданное ей <дата>.

Суд полагает, что нашел свое подтверждение факт пропуска ФИО1 срока, установленного для сдачи в банк указанного свидетельства по уважительным причинам, что в системном толковании с положениями абз. 1 п. 34 Правил является безусловным основанием для выдачи ей нового свидетельства, а указанные в оспариваемом решении основания отказа в замене свидетельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Абзацем 2 пункта 34 Правил определено, что в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку должностные лица администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края указали в оспариваемом решении об отсутствии у ФИО1 уважительных обстоятельств, позволяющих сдать в банк свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства от <дата> ПК № в установленный срок, что противоречит доказательствам, имеющимся в деле и исследованных судом (медицинские документы).

В связи с изложенным, суд полагает, что решение комиссии от <дата> № об отказе ФИО1 и членам её семьи в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства от <дата> ПК № вынесено незаконно, подлежит отмене с возложением обязанности на администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семье В-вых в составе 05 человек сроком реализации до <дата>.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Между тем, в силу п.19 ст.333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем, при вынесении решения суд не усматривает оснований для взыскания госпошлины.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края о признании незаконным решения об отказе в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> № об отказе в замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1.

Обязать администрацию Дальнегорского муниципального округа Приморского края выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семье В-вых в составе 05 человек сроком реализации до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме изготовлено <дата>).

Судья Р.С. Карпунин