Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-984/2019 М-984/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-126/2020

Дело № ___________а-126/2020

УИД № ___________RS0№ ___________-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 января 2020 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Одровой Т.А.,

при секретаре ФИО2

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – странице: сайт: https: //foit.ru/diagnosis/kak-izgotovit-nitroglicerin-v-domashnih-chto-dlya-etogo-nado/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный ответчик обратился с данным административным иском в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от "___" ___________ г. №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, а также незаконному обороту оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств. В ходе проверки в сети « Интернет » выявлен интернет - ресурс с URL адресом: https: //foit.ru/diagnosis/kak-izgotovit-nitroglicerin-v-domashnih-chto-dlya-etogo-nado/, на котором размещена информация о способе изготовления нитроглицерина, также являющегося взрывчатым веществом. Информация на указанной Интернет-странице доступна на территории Российской Федерации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет -пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а также незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств установлена в статье 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. За незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств уголовная ответственность установлена статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от "___" ___________ г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный ответчик просит признать информацию о способах изготовления взрывчатых веществразмещенную на Интернет - странице по адресу:https://foit.ru/diagnosis/kak-izgotovit-nitroglicerin-v-domashmh-uslovivah-chto-dlya-etogo-nado/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать внести соответствующиесведения в Единый реестр доменных имен в течение 5 суток с момента вступлениярешения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что административный ответчик по существу не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В отзыве также в частности указано, что в соответствии с ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно её применение к данному спору. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », запрещенной.

Обсудив позиции сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 ФЗ от "___" ___________ г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и защите информации " (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а также незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств установлена в статье 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. За незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств уголовная ответственность установлена статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от "___" ___________ г. №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, а также незаконному обороту оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств.

В ходе проверки в сети « Интернет » выявлена интернет - сайт: https: //foit.ru/diagnosis/kak-izgotovit-nitroglicerin-v-domashnih-chto-dlya-etogo-nado/ на котором размещена информация о способе изготовления нитроглицерина, также являющегося взрывчатым веществом.

Контент указанного Интернет - ресурса ориентирован на изготовления нитроглицерина, который является взрывчатым веществом.

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет -пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждается справкой прокурора района от "___" ___________ г. и распечатками скриншота страницы указанного сайта.

Таким образом, установлено, что на указанном сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая что предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от "___" ___________ г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети " Интернет ", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети " Интернет " и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети " Интернет ", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», установлено, что интернет -сайт с указанным в иске URL – адресом запрещенным не значатся.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию о способах изготовления взрывчатых веществразмещенную на Интернет - странице по адресу:https://foit.ru/diagnosis/kak-izgotovit-nitroglicerin-v-domashmh-uslovivah-chto-dlya-etogo-nado/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен в течение 5 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), а также в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайты в сети « Интернет » и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Шумерлинский районный суд

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..

Председательствующий: Т.А. Одрова