Постановление № 5-19/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело об административном правонарушении __№__

09RS0__№__-08


Постановление

5 марта 2024 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Калмыковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> работающего генеральным директором ООО «Берсейстрой»,

установил:

ФИО1, будучи генеральным директором ООО «Берсейстрой», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации на объекте капитальный ремонт здания МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Эркен-Шахар» гражданина Республики Туркменистан Гокова Батыра, при отсутствии у последнего патента на работу на территории Российской Федерации, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по КЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В своей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии.

На рассмотрение дела ФИО1, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона).

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящем Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материала дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОИК и ТМ УВМ МВД по КЧР ФИО2 №4 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Берсейстрой» по адресу: <адрес>. В ходе проверки был выявлен факт нарушения требований ч.8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. А именно, факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура-маляра гражданина Республики Туркменистан Гокова Батыра, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: Распоряжением № 4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении № __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; справкой на ФИО1 по ИБД-Ф; договором субподряда № __№__ от ДД.ММ.ГГГГ справками о стоимости выполненных работ, актами о приемке выполненных работ № 1 и 2; ведомостью о выполненных работах; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Берсейстрой»; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № __№__ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении __№__ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Берсейстрой» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суду представлено не было.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.15 КоАП РФ, не оспаривались при рассмотрении дела.

Действия генерального директора ООО «Берсейстрой» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранных гражданин патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, ст. 4.1 КоАП РФ).

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, при этом отягчающих вину правонарушителя обстоятельств судьёй не установлено.

С учётом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном для должностных лиц.

Назначение данного наказания соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, работающего генеральным директором ООО «Берсейстрой», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: __№__.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечён, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения либо вручения копия постановления через Адыге-Хабльский районный суд либо непосредственно в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.