Решение № 2-64/2025 2-64/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-64/2025

Дело №

УИД № 68RS0025-01-2025-000048-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Митрофановой О.А.,

при секретаре Пустынниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, перерасчета ранее выплаченных денежных компенсаций,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной ФИО1 решением суда, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по обращению председателя Староюрьевского отделения союза «Чернобыль» ФИО3 о нарушениях при расчете и выплате компенсационных сумм, подлежащих выплате гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что установлено решением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Ссылаясь на нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», истец полагает, что примененный подход индексации компенсационных сумм, положенных ФИО1, является неверным, поскольку при индексации суммы ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должен применяться коэффициент 1,074.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные исковые требования уточнил, просил:

- возложить на ОСФР по <адрес> обязанность произвести ФИО1 индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной ФИО1 решением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на коэффициент индексации 1,074, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ДД.ММ.ГГГГ и далее с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;

- возложить на ОСФР по <адрес> обязанность произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций с учетом коэффициента индексации 1,074 с предоставлением ФИО1 соответствующей выплаты в недостающей части.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ссылаясь на нормы Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, по тем основаниям, что нормами действующего законодательства гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф и являющихся получателями мер социальной поддержки (далее - МСП), предусмотрена индексация их размеров один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. В 2024 году коэффициент индексации составляет 1,074.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 540-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045. Федеральным законом №175-ФЗ размер индекса сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составил 1,051.

Таким образом, при наличии в резолютивной части решения суда указаний на проведение увеличения (индексации) установленной выплаты за счет средств федерального бюджета, такое увеличение (индексация) осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 540-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ.

ФИО1 является получателем МСП, размер которых установлен решением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6993 руб. 88 коп. Резолютивной частью решения суда в отношении ФИО5 предусмотрена выплата данной МСП за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2024 и 2025 годах ФИО1 произведена в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

На основании выше указанного решения суда мера социальной поддержки должна выплачиваться за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством с 1 января текущего года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена индексация МСП на коэффициент 1,045 в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ в сумме 22912,49 руб.

В декабре 2024 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ произведена доиндексация МСП на коэффициент 1,051 в размере 23044,05 руб. и произведена доплата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ МСП проиндексированы на индекс 1,045 в сумме 24081,03 руб.

Истец - прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

ФИО1, в интересах которого выступает прокурор <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ввиду того, что от истца прокурора <адрес>, истца ФИО1, представителя ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО4, поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения прокурора <адрес> с настоящим исковым заявлением в суд является соответствующее заявление ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), направленным, как указано в ст. 1 данного закона, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В редакции ч. 3 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размеров компенсаций и иных выплат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции” задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ”Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году”, с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с Отдела социальной защиты населения администрации <адрес> в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета взыскано ежемесячное возмещение вреда здоровью и единовременно задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 119383 рублей 22 копеек, а также возложена обязанность за счет средств федерального бюджета выплачивать ФИО1 ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в возмещение вреда здоровью 6993 рубля 88 копеек бессрочно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов, осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при применении коэффициента руководствуется ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, что противоречит действующему законодательству.

Согласно представленной ОСФР по <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Неверное применение порядка расчета указанной компенсационной суммы (в частности индексации) влечет нарушение прав ФИО1 на надлежащее получение мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Доводы ответчика, возражающего против индексации возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, перерасчета ранее выплаченных денежных компенсаций, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации: 06.04.2001г.), юридический адрес: 392000, <адрес>, произвести № индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленных ФИО1 решением Староюрьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с ДД.ММ.ГГГГ и далее с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации: 06.04.2001г.), юридический адрес: 392000, <адрес>, обязанность с ДД.ММ.ГГГГ произвести № перерасчет ранее выплаченных денежных компенсаций с учетом коэффициента индексации 1,074 с предоставлением ФИО1 соответствующей выплаты в недостающей части.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Митрофанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ