Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Дело № 2а-366/2019 26RS0004-01-2019-000542-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего Штанько Т.Г.,

при секретаре – Кудиновой И.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, администрации Александровского сельсовета <адрес>, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Александровского сельсовета <адрес> о восстановлении пропущенного срока и признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Александровского сельсовета <адрес> восстановлении пропущенного срока и признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование которого указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного им заявления ФИО1 был включен в сводный список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством»по категории - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принятых на учет нуждающихся в жилье по <адрес>.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж трудовой деятельности ФИО1 составляет 35 лет 4 месяца 16 дней, при этом стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 2 месяца 11 дней, что образует его право на получение жилищной субсидии согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило постановление администрации Александровского сельсовета № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета незаконным, в связи с чем просит его отменить и обязать администрацию Александровского сельсовета восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Одновременно просит восстановить ему пропущенный процессуальный срок исковой давности для подачи иска по причине его юридической неграмотности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования искового заявления, просил суд удовлетворить его в полном объеме, а также восстановить срок исковой давности, обосновывая тем, что в силу своей правовой неграмотности своевременно не обжаловал постановление администрации.

В судебном заседании представитель административного ответчика, администрации Александровского сельсовета <адрес>, ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования, приобщенных к материалам дела. В части восстановления пропущенного срока обращения в суд, просил в ходатайстве отказать в связи с отсутствием оснований для его восстановления, не предоставлением ФИО1 доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд.

Выслушав ли, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту, гарантированную Конституцией РФ, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых законодательством.

Согласно с. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящимКодексоми другими федеральнымизаконами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано в случае пропуска заявителем срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного ( в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО1 заявления он был включен в сводный список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством»по категории - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принятых на учет нуждающихся в жилье по <адрес>, что также подтверждается сводным списком граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством»по категории - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принятых на учет нуждающихся в жилье по <адрес> ( л.д. л.д.13-15, 17-18).

Постановлением администрации Александровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении» на основании п.п.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ постановлено снять с очереди, ранее признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО1, по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В собственности имеется жилой дом по адресу; <адрес>, общей площадь 66, 7 кв.м ( л.11).

Факт того, что ФИО1 стало известно о нарушении его прав в июле 2005 года, ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем, ФИО1 подтвердил в судебном заседании то обстоятельство, что в 2008 году стал собственником указанного жилого дома по договору дарения.

Довод административного истца о том, что он обращался в Министерство строительство и архитектуры <адрес> в 2018 - 2019 году, суд отвергает, поскольку обращения в указанный государственный орган в 2018-2019 годах не свидетельствуют о факте обращения за защитой нарушенного права именно в компетентный орган по факту незаконно вынесенного решения органа местного самоуправления, несмотря на то, что о нарушенном праве ему стало известно еще в 2005 году. Более того, ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что им пропущен срок обращения в суд с иском, что подтверждается заявленным им и поддержанным им в судебном заседании ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Довод ФИО1 о том, что он в силу юридической неграмотности не мог своевременно обжаловать постановление администрации, судом также отвергнут, поскольку юридическая неграмотность не может служить уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, , в то время как ФИО1 подтвердил в судебном заседании, что имеет образование, умеет писать и читать, обучался в техникуме, проживал в <адрес>, не был ограничен в передвижении, не был лишен реальной возможности обращения за консультацией в компетентные органы и к лицам за защитой нарушенного права.

Административным истцом доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, отсутствия реальной возможности обжалования решения, либо наличия уважительности причин пропуска срока, и как следствие, оснований для его восстановления, подтверждающих позицию, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Указанное дает суду основание считать, что ФИО1 пропущен без уважительных причин срок обращения в суд, при этом ФИО1 не привел каких-либо уважительных причин его пропуска, которые могли являться основанием для его восстановления. В связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд и в удовлетворении заявленных требований ФИО1 необходимо отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд отказать.

В удовлетворении административного искового заявления курбацкого Н.В. к администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько