Решение № 12-323/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-323/2021

Дело № 12-323/2021 (76RS0014-02-2020-000748-93)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 05 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Басковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу мэрии г. Ярославля на постановление Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 91/21/76025 Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 02.04.2021 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 5073/18/76025-ИП от 18.05.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018412366 от 13.03.2018 года, выданного Заволжского районным судом г. Ярославля по делу № 2-1515/2016, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок до 01 сентября 2016 года устранить повреждения проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые, в районе домов № 1 корп. 1, 7, 11, 13 по ул. Панфилова г. Ярославля; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 на всем протяжении автомобильной дороги по улице Панфилова г. Ярославля; устранить повреждения и занижение бордюрного камня на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Панфилова г. Ярославля; в пользу взыскателя прокуратуры Заволжского района г. Ярославля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2018 г. с должника взыскан исполнительный сбор.

17.06.2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства 21.07.2020 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 г. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда либо принятие каких-либо мер, направленных на исполнение решения.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. В жалобе указано, что процедура увеличения бюджетных расходов возможна путем принятия соответствующего решения муниципалитета г. Ярославля. В рамках выделенных из бюджета ассигнований на текущий год исполнить решение суда в установленный срок невозможно.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 91/21/76025 от 02.04.2021 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены-25.02.2021 г. мэрия г.Ярославля вызвана на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении 02.04.2021 г. мэрия уведомлена 29.03.2021 г.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству № 5073/18/76025-ИП от 18.05.2018 года, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 018412366 от 13.03.2018 года, выданного Заволжского районным судом г. Ярославля по делу № 2-1515/2016, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок до 01 сентября 2016 года устранить повреждения проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые, в районе домов № 1 корп. 1, 7, 11, 13 по ул. Панфилова г. Ярославля; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 на всем протяжении автомобильной дороги по улице Панфилова г. Ярославля; устранить повреждения и занижение бордюрного камня на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Панфилова г. Ярославля; в пользу взыскателя прокуратуры Заволжского района г. Ярославля.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.05.2018 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2018 года с должника был взыскан исполнительский сбор.

05.11.2019 года мэрии г. Ярославля вручено постановление об установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 31.12.2019 года.

Поскольку требование, содержащееся в исполнительном документе, исполнено не было, судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановлением от 17.06.2020 года мэрия г. Ярославля была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

12.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения решения суда до 01.09.2020 г. Постановление получено должником 21.07.2020 г. В указанный срок решение суда мэрией города Ярославля не исполнено.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.06.2020 года, постановлением о назначении нового срока от 12.07.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания жалобы следует, что должником со дня вступления решения суда в законную силу решения суда до настоящего времени, то есть более двух лет не предпринято никаких мер, направленных на исполнение решения суда, какие-либо подготовительные мероприятия к выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги не производились.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Указанные в жалобе мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление № 91/21/76025 Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 91/21/76025 Заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 02.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова