Постановление № 5-579/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-579/2020

Дело 5-579/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 13 ноября 2020 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи Рушкиной О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ... года рождения, уроженки ... края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей по адресу: ..., место и адрес осуществления деятельности: магазин «...», ..., являющуюся индивидуальным предпринимателем, ИНН: ..., ОГРНИП: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

... в 16 часов 20 минут Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность по реализации населению услуг розничной торговли в магазине «...», расположенном по адресу: ..., нарушила п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» не соблюдая дополнительные профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе не соблюден режим дезинфекции, а именно:

- в нарушение п.10.7. СП 2....-01 и п.10 Приложения N 2 (раздел 1) к постановлению ... от ... N 120-п, на момент осмотра отсутствовало дезинфицирующее средство и инструкция по его применению: отсутствуют дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом. Продавцом ФИО2 представлены: санитарно-гигиеническое средство «Чистин» и «Санокс» (бытовое средство для сантехники), на которые отсутствуют инструкции по их применению.

- в нарушение п.13.1, П.13.2. СП 2....-01 на момент осмотра ... у продавца ФИО2 отсутствовала личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации, что представляет опасность для окружающих в период распространения коронавирусной инфекции.

- в нарушение п.6 Приложения N 2 (раздел 1) к постановлению ... от ... N 120-п:

-п.6 - не обеспечен контроль за состоянием работников - не проводится термометрия.

-в нарушение п.15 Приложения N 2 (раздел 1) к постановлению ... от ... N 120-п: продавцы обедают (принимают пищу на рабочем месте) в торговом зале в связи с тем, что отсутствует специально отведенная комната для приема пищи: справа от входа в торговый зал установлен стол, на котором стоит термопод, вода пятилитровой бутыли, посуда для приема пищи;

- в нарушение п.16 Приложения N 2 (раздел 1) к постановлению ... от ... N 120-п: отсутствуют регистрационные журналы по уборке и обработке помещений и оборудования (поверхностей), по контролю состояния продавцов (занесения результатов термометрии в журнал);

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности допускает нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Вышеперечисленное также является нарушением п.5 ст.5, ст.7, ст.8 Закона Российской Федерации ... от ... «О защите прав потребителей». При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местом совершения административного правонарушения является магазин «...» ИП ФИО1, расположенный по адресу: ...

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что с нарушениями согласна, их устранили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Управления Роспортребнадзора по ... в г. ФИО3, ..., ФИО3, ФИО3, ФИО3 ...х – ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (часть 2 введена Федеральным законом от ... N 99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - влекут наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела судом установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по реализации населению услуг розничной торговли в магазине «...», расположенном по адресу: ..., нарушила п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» не соблюдая дополнительные профилактические и противоэпидемические мероприятия, в том числе не соблюден режим дезинфекции.

В соответствии с требованиями:

- 10.7. СП 2....-01. 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов;

п. 10 Приложения 2 должны обеспечить уборку помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат пр.). Кратность обработки каждые 2 часа;

п.13.1, п. 13. 2. СП 2....-0113.1: п.13.1 Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

п.13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных следований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

п. 6. Приложения ... должны обеспечить контроль за состоянием здоровья работающих (термометрия);

п.15. Приложения ... при отсутствии пунктов питания должен быть запрет на прием пищи на рабочих местах. Организация приема пищи только в специально отведенной комнате (с раковиной для мытья рук, с ежедневной уборкой помещений с дезинфицирующими средствами);

п.16. Приложения ... должны быть в наличии регистрационные журналы (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.);

п. 14.1, п.14.2. СП 2....-01. индивидуальный предприниматель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от ... N 14, ст. 1650);

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... Постановление Правительства РФ от ... N 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление ... от ... ...-п.

Таким образом, на территории ... с ... в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции.

В п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), аналогичные требования содержатся в Предписаниях Главного государственного санитарного врача по ... от ... №..., а также в Постановлении ... от ... ...-п с последующими изменениями.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

Статьей 10, 11 Федерального Закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнить требования санитарного законодательства.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом ... об административном правонарушении от ... и фототаблицей (л.д. 6-11);

- приказом и.о. начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача в г. ФИО3, ..., ФИО3, ФИО3, ФИО3 ...х ФИО5 ... от ... о проведении проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ... индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ...;

- объяснением ФИО2 от ... (л.д.14);

- копией уведомления (л.д.15);

Согласно сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ... (л.д.19-22) ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Дата регистрации ..., ИНН: ..., ОГРНИП: ....

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 действующего законодательства, осуществляющей деятельность по реализации населению услуг розничной торговли в магазине «...», расположенном по адресу: ... выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена, порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ не нарушена.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признано признание ФИО1 вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении деятельности по реализации населению услуг розничной торговли в магазине «...», расположенном по адресу: ..., создают непосредственную угрозу здоровью людей в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция), представляющего опасность для окружающих, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить в виде административного приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу: ... индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.2 ст.6.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу: ..., сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу: ....

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья О.В. Рушкина