Постановление № 5-99/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-99/2018

Копия. Дело № 5-99/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дивное 25 июня 2018 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Омаров Х.С.

при секретаре Гапот Н.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

старшего помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Емельченко К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 К РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от <дата> прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 К РФ об АП за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении требований федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Емельченко К.А. в судебном заседании пояснил, что доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддерживает, на приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя не настаивает.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт нарушения выразившегося в отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в окружающую среду. Пояснила, что срок действия предыдущего разрешения истек <дата>, в настоящее время принимаются меры к получению разрешения.

Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (ст. 12 ФЗ № 96 от 04.05.1999 года).

Согласно ч. 1 ст. 14 того же Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Статья 25 предусматривает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух (ст. 30).

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, из приведенного анализа правовых норм следует, что выброс веществ в атмосферный воздух требует обязательного разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.21 К РФ роб АП, признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что <дата>, в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, прокуратурой района проведена проверка соблюдения экологического и природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам проверки <дата> прокурором Апанасенковского района Ставропольского края вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 К РФ об АП. Индивидуальный предприниматель имеет источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – навесной котел отопления «EVE 0.5 CTN 24», при эксплуатации которого в атмосферный воздух выделяются такие загрязняющие вещества, как азот (IV) оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод оксида, бенз/а/пирен (3, 4-бензапирен).

Тем, самым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей эксплуатацию котла отопления, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывая в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Срок действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истек <дата>. Однако в нарушение установленных норм закона, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность с <дата> до настоящего времени в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Факт нарушения подтверждается материалами проверки, объяснением ФИО1 от <дата> и не оспаривалось правонарушителем в ходе рассмотрения административного дела.

Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных при рассмотрении дела относимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

При решении вопроса о размере административного штрафа, подлежащего наложению на индивидуального предпринимателя ФИО1, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с К РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 К РФ об АП).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 К РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 К РФ об АП административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

С учетом установленных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 23.1 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10 К РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 К РФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через Апанасенковской районный суд Ставропольского края.

Резолютивная часть постановления объявлена <дата>. Постановление в полном объеме изготовлено <дата>.

Судья Х.С. Омаров