Постановление № 5-7/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-7/2025

Дело № 5-7/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осташков 21 января 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 6/024739, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, представленные заместителем начальника полиции по ОП МО МВД России «Осташковский», в отношении ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, зарегистрированного <адрес>, временно пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 24.03.2017, не встал на миграционный учет, патент не оформлял. По окончании срока пребывания 21.06.2017 не убыл и продолжал незаконно находиться на территории РФ по 18.12.2025. Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не отрицал факт того, что с 21.06.2017 по настоящее время незаконно находился на территории РФ, в содеянном раскаялся, не имел возможности покинуть территорию РФ в установленный законом срок из-за отсутствия денежных средств.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6/024739 от 18 января 2025 года, составленным в отношении ФИО1, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; объяснением ФИО1; копией паспорта и заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1 от 18.01.2025, составленным в отношении ФИО1; копией дактилоскопической карты ФИО1; информацией ФКУ «ГИАЦ МВД России» в отношении ФИО1, из которой следует, что ФИО1 24 марта 2017 года въехал на территорию РФ в целях работы; справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1; копией заявления ФИО1 от 18.01.2025.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1, 2 ст. 5 вышеприведенного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, въехав 27 марта 2017 года на территорию РФ, на миграционный учет не встал, патент не оформлял. По окончании срока пребывания 21 июня 2017 года не убыл и продолжал незаконно находиться на территории РФ по 18.01.2025. Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ свыше 90 суток, тем самым уклонился от выезда с территории РФ.

18.01.2025 ФИО1 обратился с заявлением в ОВМ МО МВД России «Осташковский» о нежелании урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Доказательств того, что ФИО1 в установленном законом порядке обращался за получением разрешения о продлении срока нахождения на территории РФ либо получении патента и такое решение уполномоченным органом принималось, не имеется.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении административного наказания судья учитывает, что ФИО1 более семи лет незаконно находится на территории РФ. К административной и уголовной ответственности не привлекался.

ФИО1 на территории РФ имущества не имеет. Располагает документами, устанавливающими его личность.

Смягчает наказание ФИО1 раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П также признано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», после окончания срока пребывания незаконно находился на территории Российской Федерации, близких родственников на территории РФ не имеет, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом того, что ФИО1 имеет документы, удостоверяющие личность, при этом не имеет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации и постоянного источника дохода, судья считает, что у него отсутствует возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поэтому наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенное город Тверь поселок Большие Перемерки дом № 40, до исполнения постановления об административном выдворении.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, КБК 18811601181019000140, кор. счет 40102810545370000029, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова