Решение № 2А-2-166/2025 2А-2-166/2025~М-2-152/2025 М-2-152/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-2-166/2025

дело № 2а-2-166/2025

56RS0005-02-2025-000187-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного ответчика – директора МБОУ «Матвеевская СОШ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Матвеевская средняя общеобразовательная школа», отделу образования администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском к МБОУ «Матвеевская СОШ», отделу образования администрации МО Матвеевский район Оренбургской области, администрации МО Матвеевский район Оренбургской области, указав, что Северный территориальный отдел является обособленным подразделением Управления и действует в соответствии с Положением о Северном территориальном отделе Роспотребнадзора по Оренбургской области, утвержденным приказом от ... ...-о.д., в соответствии с которым Северный территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. При осуществлении внеплановой выездной проверки МБОУ «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» на основании решения от ... ..., ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела ФИО2 ... проведена проверка за соблюдением обязательных требований законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Матвеевская СОШ», у которого имелась возможность для соблюдения законодательства, не приняло зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении своей деятельности и допустилонарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По адресу: ... допущены следующие нарушения:

- в пищеблоке для приготовления блюд использовалась кухонная посуда, выполненная из алюминия, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в соответствии с которым, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- полы обеденного зала имеют дефекты и механические повреждения в виде растрескивания и отсутствия фрагментов отделочного слоя (отделочной плитки), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин 2.3/2.4.3590), в соответствии с которым внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений.

По адресу: ... допущены следующие нарушения:

- в пищеблоке неисправен бытовой двухкамерный холодильник для хранения мяса, молочной продукции, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим;

- пищеблок не обеспечен необходимым технологическим оборудованием: механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции (овощей) и электромармитом для горячих блюд, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

- в личной медицинской книжке персонала Л.Н.Н. (повар) отсутствуют результаты обследования на носительство патогенного стафилококка. В личной медицинской книжке Ю.О.П. (повар) отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках, что является нарушением требований п.1.5 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающихся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее – с периодичностью не реже1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи – ежегодно), вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках.

По результатам проведенной проверки в отношении МБОУ «Матвеевская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Кроме того, в адрес МБОУ «Матвеевская СОШ» направлено предписание от ... ..., в соответствии с которым нарушения должны были быть устранены в срок не позднее .... Предписание ответчиком не оспаривалось. В связи с отсутствием сведений об исполнении предписания по истечении срока его исполнения в отношении МБОУ «Матвеевская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, который совместно с другими материалами был направлен мировому судье судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области для рассмотрения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области от ... МБОУ «Матвеевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ... ... выявлено невыполнение вышеуказанного предписания в срок до ... в полном объеме. Из ответа ... и приложенных документов, представленных МБОУ «Матвеевская СОШ» ... о выполнении предписания от ... ... усматривается, что не выполнены следующие пункту предписания:

-п.1 – непроведена отделка пола обеденного зала в соответствии с требованиями санитарных правил;

-п.4 – пищеблокне обеспечен механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции;

- п.5 – пищеблок не обеспечен электромармитом для горячих блюд.

До настоящего времени сведений об исполнении предписания от ... ... в части проведения отделки пола обеденного зала в соответствии с требованиями санитарных правил, обеспечения пищеблока механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции, обеспечения пищеблока электромармитом для горячих блюд в Северный территориальный отдел не поступало. Указанные нарушения санитарного законодательства в добровольном порядке до настоящего времени не устранены.

Административный истец просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» в срок до ... устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации условий воспитания и обучения детей путем приведения в соответствие с п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно проведения отделки пола обеденного зала, обеспечения пищеблока механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции и электромармитом для горячих блюд; обязать отдел образования администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области обеспечить выполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» нарушенных санитарно-эпидемиологических требований, осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения учреждением нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: приведения всоответствие с п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части проведения отделки пола обеденного зала, обеспечения пищеблока механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции и электромармитом для горячих блюд.

Представитель административного истца – Северноготерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «Матвеевская СОШ» ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась.

Представитель административного ответчика – исполняющая обязанности заведующего отделом образования администрации МО Матвеевский район ФИО4 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, решение принять на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 41, 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.

Данные положения Конституции Российской Федерации также закреплены в ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию условий обучающихся, не создающих угрозу для жизни и здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон №273-Ф3).

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, также за жизнь и здоровье обучающихся.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования – обязательныетребования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что МБОУ «Матвеевская СОШ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования... ... от ..., МБОУ «Матвеевская СОШ» является некоммерческой образовательной организацией (п. 1.1 Устава).

По своей организационно-правовой форме учреждение является бюджетным муниципальным учреждением.

Согласно пунктам 1.5, 6.1 Устава учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Матвеевский район.

Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Матвеевского района в лице отдела образования администрации муниципального образования Матвеевский район (пункт 1.7 Устава).

Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке в принятии локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). К компетенции Учреждения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Имущество МБОУ «Матвеевская СОШ» закрепляется за ним на праве оперативного управления (п. 6.2 Устава). Образовательное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней учредителем или приобретенным образовательным учреждением за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление образовательным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено (п.6.15 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования; бюджетные поступления в виде субсидий из местного бюджета на финансовые обеспечения выполнения муниципального задания, на оказание услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п.6.7 Устава),

Судом установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ... от ... в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора ... ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Матвеевская СОШ» за соблюдением обязательных требований законодательства РФ.

В ходе проверки в деятельности МБОУ «Матвеевская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые отражены в акте выездной внеплановой проверки от ....

Так, по адресу: ... допущены следующие нарушения:

- в пищеблоке для приготовления блюд использовалась кухонная посуда, выполненная из алюминия, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в соответствии с которым, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;

- полы обеденного зала имеют дефекты и механические повреждения в виде растрескивания и отсутствия фрагментов отделочного слоя (отделочной плитки), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин 2.3/2.4.3590), в соответствии с которым внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений.

По адресу: ... допущены следующие нарушения:

- в пищеблоке неисправен бытовой двухкамерный холодильник для хранения мяса, молочной продукции, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим;

- пищеблок не обеспечен необходимым технологическим оборудованием: механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции (овощей) и электромармитом для горячих блюд, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

- в личной медицинской книжке персонала Л.Н.Н. (повар) отсутствуют результаты обследования на носительство патогенного стафилококка. В личной медицинской книжке Ю.О.П. (повар) отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках, что является нарушением требований п.1.5 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающихся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее – с периодичностью не реже1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи – ежегодно), вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (в редакции, действующей с 1 марта 2025 года).

Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 СП 2.4.3648-20 (п. 1.2.СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <2>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации <3> и иметь личную медицинскую книжку <4> с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В силу п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (в редакции, действующей с 1 марта 2025 года).

Согласно пункту 1.1. (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Организациям общественного питания населения рекомендуется в своей деятельности руководствоваться принципами здорового питания.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

По итогам внеплановой выездной проверки ... выдано предписание об устранении выявленных нарушений ... сроком устранения выявленных нарушений не позднее ...; прохождение медицинского осмотра (обследование на носительство патогенного стафилококка) персоналом Л.Н.Н. (повар) и внесение результатов о проведенных прививках (вакцинации) в личной медицинской карте персонала Ю.М.К. (повар) сроком исполнения не позднее ....

Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенным главным государственным санитарным врачом по Абдулинскому городскому округу, Матвеевскому и Пономаревскому районам ФИО5 директор МБОУ «Матвеевская СОШ» ФИО3признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В связи с отсутствием сведений об исполнении предписания ... от ... по истечении срока его исполнения на основаниипостановлениямирового судьи судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области ... от ... МБОУ «Матвевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание ввиде предупреждения.

Из ответа МБОУ «Матвеевская СОШ» от ... ..., представленного в Северный территориальный отдел, усматривается, что по адресу: ... не проведена отделка пола обеденного зала в соответствии с требованиями санитарных правил; по адресу: ... пищеблок не обеспечен механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции и электромармитом для горячих блюд.

Судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указанные нарушения не устранены, предписание об устранении выявленных нарушений ... от ... в полном объёме не исполнено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования санитарного законодательства в части организации питания обучающихся МБОУ «Матвеевская СОШ» административным ответчиком не выполняются, а поэтому возложение обязанности по исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения административным ответчиком требований санитарных норм и правил, что означает наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью детей, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исходя из правового положения бюджетного учреждения, определенного в статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Финансирование муниципальных учреждений, выделение необходимых финансовых средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждении в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» возложено на органы местного самоуправления.

Администрация муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, являясь главнымраспорядителем и получателем средств бюджета Матвеевского района, имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные для реализации возложенных на неё полномочий.

Таким образом, финансирование деятельности МБОУ «Матвеевская СОШ» относится к обязанностям администрации муниципального образования как учредителя, поэтому финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности условий образовательного процесса также лежит на администрации МО Матвеевский район Оренбургской области.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФпри принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом, объема работ необходимых для устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, доводов административного истца, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до 02 февраля 2026 года. Указанный срок, по мнению суда, отвечает принципу разумности, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» в срок до ...устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации условий воспитания и обучения детей путем приведения в соответствие с п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно проведения отделки пола обеденного зала, обеспечения пищеблока механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции и электромармитом для горячих блюд.

Отнести финансирование устранения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Матвеевская средняя общеобразовательная школа» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: приведения в соответствие с п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части проведения отделки пола обеденного зала, обеспечения пищеблока механическим оборудованием (электроприводом) для готовой продукции и электромармитом для горячих блюд на отдел образования администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, администрацию муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Фролова

...