Решение № 2-2717/2024 2-83/2025 2-83/2025(2-2717/2024;)~М-2078/2024 М-2078/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-2717/2024

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО3

<дата><адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО15

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к ФИО1, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать отсутствующим право собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства с К№, имеющий площадь застройки 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н Воскресенский, <адрес>, <адрес> указать, что принятое судебное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительств с кадастровым номером №, имеющего площадь застройки 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 3-9, 125-126 Том 2).

В обоснование заявленных требований Администрацией городского округа <адрес> указаны следующие обстоятельства:

<дата> между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» и гр. ФИО7 был заключен Договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключенного договора Арендатор принимает во временное владение или пользование земельный участок с К№, общей площадью 1500,00 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка/выписке из государственного кадастра недвижимости/(Приложение №), а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, из земель Воскресенского муниципального района <адрес> (в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель – земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок был предоставлен на основании постановления Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> № от <дата>.

Указанный Договор аренды был заключен сроком на 5 лет с <дата>.

<дата> между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» и гр. ФИО7 заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №, однократно сроком на три года для завершения строительства.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с К№ степенью готовности объекта незавершенного строительства – 10 %, проектируемое назначение: нежилое.

Договором дарения недвижимого имущества от <дата> объект незавершённого строительства с К№ перешел в собственность гр. ФИО8

<дата> стороны подписали соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата> правообладателем объекта незавершенного строительства с К№ является ответчик ФИО1 (собственность № от <дата>).

<дата> ответчик обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью заключения договора аренды.

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался Заявитель, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> горда № ВР-833.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> № ВР-833 «Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность н которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проект отказа в предоставлении в аренду земельного участка с К№, площадью 1500 кв.м., с актом осмотра данного участка по результатам выезда специалистов управления земельно-имущественных отношений Администрации и приложением фотоматериалов и пояснительной записки.

В Сводном заключении Министерство имущественных отношений <адрес> от <дата> №-О указало следующее:

«1. Согласовать отказ в предоставлении государственной услуги.

2. Администрации в проекте решения об отказе в предоставлении Государственной услуги:

2.1. исключить следующее основание для отказа: п. <дата> Административного регламента.

2.2. дополнить пояснения отказа по п. 13.2.4 Административного регламента информацией о том, что договор аренды расторгнут <дата>, а право на объект зарегистрировано <дата>, после истечения срока аренды.

3. Администрации:

3.1. обратиться в суд с самостоятельным иском об оспаривании права на объект незавершенного строительства с учетом, в частности, регистрации права после расторжения договора аренды земельного участка.

3.2. изъять объект для последующего вовлечения земельного участка в хозяйственный оборот.

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений от <дата> №-О Администрацией городского округа <адрес> принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № №. Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленным заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: фактическое наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке не установлено. Договор аренды расторгнут <дата>, а право на объект незавершенного строительства зарегистрировано <дата>, после истечения срока аренды.

Договором дарения недвижимого имущества от <дата> гр. ФИО8 безвозмездно передал в собственность ФИО1 объект незавершенного строительства с К№, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Воскресенский, <адрес>, д. Силино, уч. 81, степень готовности объекта незавершенного строительства – 10 %, площадь застройки 48 кв.м., проектируемое назначение: нежилое.

Объект незавершенного строительства передан в собственность ответчику после расторжения договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №.

Актом осмотра земельного участка с К№, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, <адрес> установлено следующее:

- в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры;

- ограждение земельного участка отсутствует;

- земельный участок зарос сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не используется.;

- фактическое наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке не установлено.

В рассматриваемом случае спор возник в отношении объекта незавершенного строительства, степень готовности которого по состоянию на момент подачи искового заявления согласно сведениям ЕГРН составляет 10%.

Учитывая фактическое отсутствие объекта на земельном участке, запись в ЕГРН в отношении спорного объекта внесена с нарушением действующего законодательства. Указанный объект незавершенного строительства не обладает свойствами и признаками недвижимого имущества, следовательно, не является самостоятельным объектом гражданских прав.

Запись в ЕГРН в отношении спорного объекта не может быть сохранена по причине ее недостоверности, наличие записи в ЕГРН об объекте незавершенного строительства нарушает права Администрации городского округа <адрес> как собственника земельного участка.

Поскольку спорный объект, права на который в ЕГРН зарегистрированы как на объект незавершенного строительства, не обладает соответствующими признаками, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости должны отражаться действительные права и ограничения (обременения) прав, наличие в ЕГРН записей о правах в отношении объектов, не являющихся недвижимым имуществом, противоречат принципам укрепления прав посредством государственной регистрации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома и обязании заключить договор аренды земельного участка, просит суд: признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81, для завершения строительства объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома и обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, сроком на три года (л.д. 3-5 Том 1).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала следующее:

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства – фундамента, площадью 48 кв.м. со степенью готовности – 10%, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Данный объект незавершенного строительства был приобретен истцом в собственность по договору дарения. Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства подтверждается записью регистрации права в ЕГРН № от <дата>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке государственной неразграниченной собственности с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обоснование отказа предоставления государственной услуги указано: «Повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства».

В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано: «Согласно положениям действующего законодательства обращение за продлением договор аренды для целей завершения строительства возможно только однократно (п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу № частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Признано незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № №

Требования ФИО1 о возложении на Администрацию городского округа <адрес> обязанности в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, оставлены без удовлетворения.

Суд обязал Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с учетом правовой позиции, высказанной в настоящем решении.

Во исполнение решения Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу №а-321/2024, Администрацией городского округа <адрес> было повторно рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № №, повторно отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В решении указано в качестве основания отказа: «Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленным заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия», разъяснение причин отказа: «Фактическое наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке не установлено. Договор аренды расторгнут <дата>, а право на объект незавершенного строительства зарегистрировано <дата>, после истечения срока аренды».

Указанные в качестве основания отказа причины, не соответствуют действительности, поскольку первично право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ФИО1 <дата>.

На основании определения судьи Воскресенского городского суда ФИО9 от <дата> в одно производство объединены гражданские дела № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома и обязании заключить договор аренды земельного участка и № по исковому заявлению Администрации г.о. <адрес> к ФИО10 о признании права собственности отсутствующим, с присвоением делу № (л.д. 66-68 Том 1).

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явились, уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 165 Том 2).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности (л.д. 166 Том 2), в судебном заседании на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала, иск ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 146-151 Том 2), в соответствии с которыми: объект незавершенного строительств передан в собственность истца после расторжения договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №; актом осмотра земельного участка с К№, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, <адрес> установлено следующее: в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; ограждение земельного участка отсутствует; земельный участок зарос сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не используется; фактическое наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке не установлено; Администрация считает что сведения об объекте незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности истцу, внесены в ЕГРН в качестве недвижимого имущества, с нарушением требований действующего законодательства; спор возник в отношении объекта незавершенного строительства, степень готовности которого по состоянию на момент подачи искового заявления согласно сведениям ЕГРН составляет 10 %; исходя из выводов эксперта, у ФИО1 не возникло право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Представитель ФИО1 – ФИО14 действующая на основании доверенности (л.д. 43 Том 1), на иске ФИО1 настаивала, иск Администрации г.о. <адрес>, не признала по доводам изложенным в письменных возражений (л.д.153-156 Том 2), где заявлено о пропуске Администрацией г.о. <адрес> срока исковой давности, поскольку Администрация узнала о нарушении своего права <дата> при заключении договора аренды земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Администрации городского округа <адрес> не подлежащими удовлетворению, исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу следующего:

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 1). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2). Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3). Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4).

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным ст. 136 настоящего Кодекса (п. 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2).

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1).

На основании ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

К числу таких способов, по смыслу ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относится оспаривание заинтересованным лицом права зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе, путем признания этого права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты вещного права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Как отметил Конституционный Суд РФ, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ).

В силу ч. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к объектам капитального строительства относятся: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, если объект связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, то он является недвижимым имуществом (недвижимостью), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства – фундамента, площадью 48 кв.м. со степенью готовности – 10%, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Данный объект незавершенного строительства был приобретен истцом в собственность по договору дарения. Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства подтверждается записью регистрации права в ЕГРН № от <дата>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке государственной неразграниченной собственности с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обоснование отказа предоставления государственной услуги указано: «Повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в случае, если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства».

В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано: «Согласно положениям действующего законодательства обращение за продлением договор аренды для целей завершения строительства возможно только однократно (п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Решением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу № частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Признано незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № №.

Требования ФИО1 о возложении на Администрацию городского округа <адрес> обязанности в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> оставлены без удовлетворения.

Суд обязал Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом правовой позиции, высказанной в настоящем решении.

Во исполнение решения Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу №, Администрацией городского округа <адрес> было повторно рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № №, повторно отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В решении указано в качестве основания отказа: «Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленным заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия», разъяснение причин отказа: «Фактическое наличие объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке не установлено. Договор аренды расторгнут <дата>, а право на объект незавершенного строительства зарегистрировано <дата>, после истечения срока аренды».

В соответствии с выводами строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения суда от <дата> ООО «Геостройэксперт» (л.д. 76-78, 91-119), экспертом ФИО12, имеющим диплом о высшем образовании К №, регистрационный № от <дата>, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный строительный университет, квалификация — инженер по специальности «Промышленное и гражданское строительство»; диплом о высшем образовании КА №, регистрационный № от <дата>, ФГБОУ высшего профессионального образования высшего профессионального образования «Московский государственный открытый университет имени ФИО13», квалификация - юрист по специальности «Юриспруденция»; общий стаж работы по специальности 16 лет, стаж экспертной работы 7 лет:

<дата> экспертом было проведено визуально-инструментальное обследование земельного участка и имеющихся на нем объектов, по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81.

Имеющийся на земельном участке с К№ фундамент, зарегистрированный в качестве объекта незавершенного строительства с К№, выполнен прямоугольной конфигурации в плане с размером сторон 6х8 м. Таким образом на момент проведения экспертизы можно зафиксировать, что площадь застройки здания составляет 48 м2.

Расположенный на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81, фундамент по своим параметрам не может быть отнесен к категории объекта капитального строительства, исходя из следующих критериев: отсутствует прочная связь сооружения с землей: фундамент заложен на уровне земли и выполнен из одного ряда кладки цементно-песчаных блоков типа «бессер», поверх которых залит выравнивающий монолитный неармированный пояс из цементно-песчаного раствора; при возведении фундамента существенных земляных работ не выполнялось; сооружение не связано с местностью инженерными сетями отопления, холодного, горячего водоснабжения, канализации; помимо фундамента других несущих конструкций не выполнено.

Степень готовности объекта и конструктивные характеристики фундамента не позволяют отнести его к объектам капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

С учетом выявленных в ходе экспертизы и визуального обследования конструктивных решений фундамента, зарегистрированного в качестве объекта незавершенного строительства с К№, и по сведениям ЕГРН являющегося нежилым объектом, функциональное назначение объекта (проектируемое) может быть только как хозяйственная постройка. При этом геометрические параметры фундаментной ленты шириной всего 200 мм, отсутствие заглубленной части, конструктивные решения в виде кладки одного ряда блоков без армирования не позволяют возводить на ней какое-либо капитальное сооружение, кроме легких деревянных щитовых конструкций, не требующих жёсткой недеформируемой фундаментной части.

Для исследуемого объекта принята категория КС-1 - пониженный класс ответственности.

Точную степень готовности объекта установить невозможно, поскольку отсутствует проектная документация и сведения о планируемом к строительству объекте (этажность, материал несущих конструкций, конфигурация крыши и т.д.). Из анализа Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов сооружения подобного типа удельный вес фундамента - от 8 до 11% от общего объема строительства.

Дополнительно следует отметить о наличии трещин в фундаментной ленте, что свидетельствует о недопустимых деформациях грунтового основания и неравномерной осадке отдельных частей фундаментной ленты. Техническое состояние здания в соответствии с СП 13-102-2003 для установленного пониженного класса ответственности оценивается как ограниченно-работоспособное.

Заявление ФИО1 о пропуске срока исковой давности удовлетворению не подлежит, поскольку исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после <дата> однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Указанные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Статья 239.1 ГК РФ допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка.

Эта норма права корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения искового заявления Администрации г.о. <адрес> по заявленным требованиям в рамках избранного способа защиты права у суда не имеется, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с К№, имеющий площадь застройки 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81, – отказать.

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81, для завершения строительства объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома и возложить на Администрации городского округа <адрес> обязанность заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Силино, уч. 81, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись ФИО2

Мотивированное решение составлено <дата>.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Помощник судьи