Решение № 2А-798/2017 2А-798/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-798/2017

Дело №а -798


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года <адрес>

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цымбала М.В., с участием

помощника прокурораИпатовского района Чомаева М.Д.,

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Матвиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Д.О.ФБ. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований иска Д.О.ФБ. указала, что решением (постановлением) Совета Ипатовского муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы в представительный орган Ипатовского городского округа <адрес> первого созыва.

Решением (постановлением) территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» зарегистрирован ФИО4.

Решением (постановлением) территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №она также зарегистрирована кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовскогорайонного отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Считает, что вопреки указанному закону, а также Закону Ставропольского края от 12.05.2017 N 50-кз (ред. от 29.06.2017) "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО4 указал недостоверные сведения об основном месте работы в качестве председателя Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Факт не обнаружения комиссией допущенных ФИО4 нарушений, по ее мнению, свидетельствует о пристрастности комиссии и нарушении принципа равенства кандидатов, возможно, из-за занимаемых ФИО4 должностей в органах местного самоуправления. Просит иск удовлетворить и отменить решение территориальной избирательной комиссии Ипатовского района от 24 июля 2017 года № 36\514 о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В судебном заседание административный истец Д.О.ФБ. доводы и требования иска поддержала и пояснила, что ФИО4 предоставил в комиссию неверные сведения об основном месте работы, указал только одно –должность председателя Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Иных сведений, что он является главой МО и администрации г.Ипатово, где у него контракт, не указал. Сделал это намеренно, иначе к нему были бы вопросы. Поэтому он не должен был зарегистрировав в качестве кандидата в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа. Законность полномочий ФИО4 вызывает сомнения, председатель и секретарь комиссии, фактически, его подчиненные. Принятым решением нарушены ее права кандидата в депутаты. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчикаФИО2 иск не признал и пояснил, что территориальная избирательная комиссия не принимала решения о регистрации именно ФИО4 кандидатом в депутаты представительного органа.Документы, представленные в избирательную комиссию кандидатом ФИО4 соответствуюттребованиям закона, никаких нарушений не выявлено.Кандидат работает председателем Совета Ипатовского муниципального района <адрес>, именно по этой должности получает заработную плату, поэтому обоснованно указал эту должность как основную. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что территориальная избирательная комиссия не выявила никаких нарушений. ФИО4 предоставил подлинные, достоверные сведения и наряду с иными кандидатами в депутаты представительного органа был обоснованно зарегистрирован. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Предоставил возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Чомаева М.Д., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, приходит к следующему.

В силу ст.239 ч.2 КАС РФ, кандидаты в депутаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст.239 ч.11 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Административным истцом не пропущен процессуальный срок, установленный ст.240 ч.5 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в частности являются:

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

Закон Ставропольского края от 12.05.2017 N 50-кз (ред. от 29.06.2017) "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".

На основании ст.14 ч.4 п.9 указанного закона Ставропольского края избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Ставропольского края, регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования, списки кандидатов, публикует (обнародует) данные о зарегистрированных кандидатах на должность главы муниципального образования, о зарегистрированных списках кандидатов.

Перечень оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты является исчерпывающим.

Согласно ст. 23 Закона Ставропольского края от 12.05.2017 N 50-кз (ред. от 29.06.2017) "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" вместе со списком кандидатов уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования представляются:

заявление в письменной форме каждого кандидата, включенного в список кандидатов, о его согласии баллотироваться в составе списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением по соответствующему избирательному округу, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа обобразовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения;

копии документов, подтверждающих указанные в заявлениях кандидатов сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенные уполномоченным представителем избирательного объединения.

В судебном заседании установлено, что на основании ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 29 Закона Ставропольского края «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» территориальная избирательная комиссия Ипатовского района зарегистрировала список кандидатов в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Ипатовское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийская политической партии «Единая Россия», в количестве 18 человек.

Одним из кандидатов числится ФИО4, член указанной политической партии.ФИО4 были представлены документы, соответствующие требованиям ст.ст. 33, 35 и 351 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также при подаче заявления и предоставлении сведений кандидатом в депутаты выполнены требования ст.ст. 27 и 28 Закона Ставропольского края «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».

Нарушений, подпадающих под п.п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальной избирательной комиссией не выявлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно представленной в суд справки №03-12/01/162 от 26.06.2017 года, ФИО4 работает в должности председателя в Совете Ипатовского муниципального района Ставропольского края, что соответствует информации, содержащейся в его заявлении о согласии баллотироваться в депутаты.

Кроме того, в судебном заседании установлено и документально подтверждено, что соответствии с Законом Ставропольского края от 12 мая 2017 г. № 50-кз «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» ФИО4 были представлены все необходимые документы.

В соответствии со ст. 22 Устава Ипатовского муниципального района Ставропольского края Совет муниципального района состоит из глав всех поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.

На основании решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 октября 2016 г. № 60 «Об изменениях в составе Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва» ФИО4, как глава муниципального образования г.Ипатово, входит в состав Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва по должности.

В соответствии со ст. 251 Устава Ипатовского муниципального района Ставропольского края, ст. 4 Регламента Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, председатель Совета муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета муниципального района. Председатель Совета муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной или не на постоянной основе по решению представительного органа.

Решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 ноября 2016 г. № 72 «Об избрании председателя Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва» ФИО4, депутат Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, глава муниципального образования г.Ипатово, избран председателем Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва на непостоянной основе.

Решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 13 декабря 2016 г. № 97 «Об осуществлении председателем Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва ФИО4 полномочий на постоянной основе» установлено, что председатель Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края третьего созыва ФИО4 осуществляет свои полномочия на постоянной основе с 01 января 2017 г..

При таких обстоятельствах доводы и требования административного истцасуд находит необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения (постановления) территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовскогоместного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вом суде в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Верно: судья -