Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-89/2019

Дело № 2-89/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 25 февраля 2019 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной

при секретаре судебного заседания Н.В. Кузнецовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карелэнергоресурс» об обязании создать нормативный запас топлива,

установил:

Прокурор Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в адрес суда с указанным заявлением к ООО «Карелэнергоресурс» об обязании совершить определенные действия – создать запас топлива, исходя из среднесуточного расхода топлива на каждой котельной и количества суток, установленных для расчета нормативного запаса топлива, которое составляет 45 суток для котельных: Сувилахти по ул. Тикиляйнена, д. 9А в <...> в <...> в г. Суоярви; Химлесхоз в пер. Карьерный в г. Суоярви; Стройуправление по ул. Суоярвское шоссе, д. 86А в г. Суоярви; Модуль по ул. Суоярвское шоссе, д. 130 в г. Суоярви; РУС по ул. Октябрьская, д. 34 в г. Суоярви; ЦРБ по ул. Шельшакова, д. 17 в <...> в <...> в <...> в <...> (ПСХ) в <...> в п. Леппясюрья; в пер. Школьный, д. 36в в п. Пийтсиеки; котельная Клуба по ул. Центральная, д. 16-б в п. Пийтсиеки; котельная школы по ул. Лесная, д. 27 в п. Лоймола; котельная школы по ул. Советская, д. 30а в п. Райконкоски; котельная бани по ул. Заречная, д. 1а в п. Райконкоски; котельная школы по ул. Школьная, д. 9 в <...> в <...> в <...> в <...> в п. Вешкелица. На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Суоярвского района проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства, законодательства о защите прав потребителей при проведении отопительного сезона 2018/2019 гг. В ходе проверки установлено, что обществу передано имущество для проведения работ на объектах концессионного соглашения для осуществления производства, передачи и реализации тепловой энергии в Суоярвском муниципальном районе. Согласно информации фактический запас топлива на котельных Суоярвского района не соответствует требуемым нормативам, что ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилищного фонда и социально значимых объектов, нарушает права потребителей.

Определением суда от 25.02.2019 производство по делу в части исковых требований об обязании ООО «Карелэнергоресурс» создать нормативный запас топлива для котельной Сувилахти по ул. Тикиляйнена, д. 9А в г. Суоярви прекращено, в связи с отказом прокурора от данных требований.

В судебном заседании прокурор Герасимова А.А. исковые требования поддержала, пояснила, что отсутствие запаса топлива может повлечь чрезвычайную ситуацию в Суоярвском муниципальном районе, нарушает права потребителей на бесперебойную поставку тепловой энергии.

В судебное заседание ответчик ООО «Карелэнергоресурс» своего представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Между тем, своей позиции по делу не обозначили, возражений на иск не представили. Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

В судебное заседание представитель третьего лица АМО «Суоярвский район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск просил суд рассмотреть дело без участия представителя АМО, иск удовлетворить.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением администрации Суоярвского городского поселения от 31.10.2014 № 215 статус единой теплоснабжающей организации на территории Суоярвского городского поселения присвоен ООО «Карелэнергоресурс». В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Суоярвский район» от 27.10.2014 № 830 ООО «Карелэнергоресурс» является единой теплоснабжающей организацией также на территории Вешкельского сельского поселения, Найстенъярвского сельского поселения, Лоймольского сельского поселения.

Согласно концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, являющихся собственностью Республики Карелия, от 19.12.2016 между Правительством Республики Карелия и ООО «Карелэнергоресурс», последнему переданы объекты теплоснабжения, в том числе находящиеся в Суоярвском районе для производства, передачи и реализации тепловой энергии и горячей воды потребителям Суоярвского муниципального района.

Из выписки из ЕГРЮЛ, усматривается, что основным видом деятельности ООО «Карелэнергоресурс» является производство, передача пара и распределение пара горячей воды; кондиционирование воздуха.

По информации специалиста по приемке и учету топлива ООО «Карелэнергоресурс» на территории Суоярвского района на день рассмотрения иска (по состоянию на 06 час. 00 мин. 25.02.2019) фактический запас топлива на котельных Суоярвского района составляет: для котельной по улице Маяковского, д. 5 в г. Суоярви – 6,9 т., запас на 35 дней; для котельной по ул. Гагарина, д. 6 в г. Суоярви – 23,3 т., запас на 8 суток; для котельной Химлесхоз в пер. Карьерный в г. Суоярви – 33,3 т., запас на 13 суток; для котельной Стройуправление по ул. Суоярвское шоссе, д. 86А в г. Суоярви –21,9 т., запас на 24 дня; для котельной Модуль по ул. Суоярвское шоссе, д. 130 в г. Суоярви –54,2 т., запас на 11 суток; для котельной РУС по ул. Октябрьская, д. 34 в г. Суоярви –21,9 т., запас на 9 дней; для котельной ЦРБ по ул. Шельшакова, д. 17 в г. Суоярви – 23,4 т., запас на 6 суток; для котельной по ул. Октябрьская, д. 6 в г. Суоярви – 30,8 т., запас на 15 суток; для котельной по ул. Больничная в п. Поросозеро – 14 м3., запас на 7 суток; для котельной по ул. Приозерная в п. Поросозеро – 23 м3, запас на 12 суток; для котельной по ул. Заводская 1 (ПСХ) в п. Поросозеро – дрова: 49,72 м3, запас на 3 суток; для котельной по ул. Строительной, д. 15 в п. Леппясюрья – 71 м3, запас на 10 суток; для котельной в пер. Школьный, д. 36в в п. Пийтсиеки – 32,5 м3, запас на 13 суток; для котельной Клуба по ул. Центральная, д. 16-б в п. Пийтсиеки – 29 м3, запас на 15 суток; для котельной школы по ул. Лесная, д. 27 в п. Лоймола – 27 м3, запас на 7 суток; для котельной школы по ул. Советская, д. 30а в п. Райконкоски – 13 м3, запас на 3 суток; для котельной бани по ул. Заречная, д. 1а в п. Райконкоски – 19,5 м3, запас на 8 суток; для котельной школы по ул. Школьная, д. 9 в п. Лахколампи – 50 м3, запас на 10 суток; для котельной по ул. Школьная, д. 2 в п. Тойвола – 47 м3, запас на 10 суток; для котельной по ул. Набережная в п. Суоеки – 5 м3, запас на 1 сутки; для котельной по ул. Заводской, д. 1 в п. Найстенъярви – дрова: 15 м3; щепа – 82 м3, запас на 2 суток; для котельной по ул. Советская, д. 6б в п. Вешкелица – 148 м3, запас на 9 суток.

Изложенные выше обстоятельства, подтверждаются письменными материалами дела, стороной ответчика не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно положениям статей 3, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» энергетическую эффективность и надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и федерального законодательства обязана обеспечить теплоснабжающая организация.Согласно п.п. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запасов топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запасов топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое составляет по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по формированию запасов топлива возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и установленные судом обстоятельства о том, что на котельных Суоярвского муниципального района, переданных в ООО «Карелэнергоресурс», в настоящее время отсутствует нормативный запас топлива, для осуществления бесперебойной подачи тепловой энергии в дома жителей Суоярвского района в течение всего отопительного периода 2018-2019 г.г., что может привести к чрезвычайным обстоятельствам, отключению подачи тепла, нарушению прав потребителей. Кроме того, бездействие ООО «Карелэнергоресурс», при понижении температуры наружного воздуха и непринятии своевременных мер по созданию нормативного запаса топлива на котельных, расположенных на территории Суоярвского района, неизбежно приведет к массовым нарушениям прав граждан, подключенных к централизованной сети теплоснабжения, а также создаст опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора заявлены к ООО Карелэнергоресурс» законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. С учетом существа иска, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – с даты вступления его в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в порядке ст.212 ГПК РФ, суд не усматривает.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по закону, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина в силу ст.98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карелэнергоресурс» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс», с даты вступления решения суда в законную силу, создать запас топлива, исходя из среднесуточного расхода топлива на каждой котельной и количества суток, установленных для расчета нормативного запаса топлива, которое составляет: для котельной по улице Маяковского, д. 5 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной по ул. Гагарина, д. 6 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной Химлесхоз в пер. Карьерный в г. Суоярви – 45 суток; для котельной Стройуправление по ул. Суоярвское шоссе, д. 86А в г. Суоярви – 45 суток; для котельной Модуль по ул. Суоярвское шоссе, д. 130 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной РУС по ул. Октябрьская, д. 34 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной ЦРБ по ул. Шельшакова, д. 17 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной по ул. Октябрьская, д. 6 в г. Суоярви – 45 суток; для котельной по ул. Больничная в п. Поросозеро – 45 суток; для котельной по ул. Приозерная в п. Поросозеро – 45 суток; для котельной по ул. Заводская 1 (ПСХ) в п. Поросозеро – 45 суток; для котельной по ул. Строительной, д. 15 в п. Леппясюрья – 45 суток; для котельной в пер. Школьный, д. 36в в п. Пийтсиеки – 45 суток; для котельной Клуба по ул. Центральная, д. 16-б в п. Пийтсиеки – 45 суток; для котельной школы по ул. Лесная, д. 27 в п. Лоймола – 45 суток; для котельной школы по ул. Советская, д. 30а в п. Райконкоски – 45 суток; для котельной бани по ул. Заречная, д. 1а в п. Райконкоски – 45 суток; для котельной школы по ул. Школьная, д. 9 в п. Лахколампи – 45 суток; для котельной по ул. Школьная, д. 2 в п. Тойвола – 45 суток; для котельной по ул. Набережная в п. Суоеки – 45 суток; для котельной по ул. Заводской, д. 1 в п. Найстенъярви – 45 суток; для котельной по ул. Советская, д. 6б в п. Вешкелица – 45 суток.

Взыскать с ООО «Карелэнергоресурс» в доход бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Суоярвский районный суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение составлено 01.03.2019