Решение № 2-803/2020 2-803/2020~М-700/2020 М-700/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-803/2020

Дело УИД 42RS0033-01-2020-001443-19

№ 2–803/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барсуковой С.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

5 октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации города Прокопьевска о признании распоряжения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными, постановке на очередь, предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском (уточненным) к администрации города Прокопьевска о признании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, признании действий (бездействия) незаконными в части не рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не вынесении решения о постановке на очередь и/или предоставлении жилья в Доме ветеранов или в отказе, обязании рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановке на очередь и предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов.

Свои требования мотивирует тем, что в сентябре 2019 года обратилась к ответчику для выделения ей жилого помещения в Доме ветеранов. Ей выдали бланк заявления и список документов, которые необходимо представить вместе с заявлением. Сотрудник пояснила, что жилье в Доме ветеранов выделяют только после рассмотрения данного заявления и принятии на учет в качестве нуждающихся. О подаче заявления на получение жилья в Доме ветеранов, предусмотренного п. 4 Положения о Доме ветеранов, сотрудник не сообщила. Заявление со всеми документами было подано в сентябре 2019 года через многофункциональный центр. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник администрации провела проверку жилищных условий, о чем составила акт. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. в уведомлении ответчик указал, что решение о признании истца малоимущей Комитетом социальной защиты населения администрации <адрес> не принималось. Однако считает, что ответчик не учел, что она является ветераном труда - имеет правительственную награду, относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством, тем самым были нарушены ее права, предоставленные ей в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. <адрес> №-ОЗ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление на электронный адрес администрации <адрес> о принятии ее на учет и выделении жилья в Доме ветеранов, при этом документы, согласно п. 41.1 Положения были представлены ранее в сентябре 2019 года с заявлением. ДД.ММ.ГГГГ она получила два письма от ответчика: в письме от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление о предоставлении жилья в Доме ветеранов, и предложено повторно обратиться в Центральный отдел социальной защиты населения для определения статуса малоимущего. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по признанию граждан малоимущими постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п переданы Комитету социальной защиты населения администрации <адрес>, в связи с чем необходимо представить документы. Однако все эти документы истец предоставляла ранее ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся. ДД.ММ.ГГГГ в Комитет социальной защиты населения были представлены необходимые документы и ДД.ММ.ГГГГ получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истца малоимущей. В письме от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. решение о признании истца малоимущей Комитетом соцзащиты не принималось. Согласно данных ответов какие-либо решения в соответствии с п. 4 Положения о Доме ветеранов по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ не принимались. ДД.ММ.ГГГГ в виртуальной приемной администрации <адрес> зарегистрировано обращение истца об оказании помощи в рассмотрении заявления и документов о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и выделении жилья в Доме ветеранов, которое направлено в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ с администрации <адрес>, согласно которому в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об отказе в постановке на учет с разъяснением причин отказа. Считает, что до настоящего времени никаких решений по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также не принималось. Фактически заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не рассматривались. Ответчиком представлены только письменные ответы на данные заявления соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ответ от -ДД.ММ.ГГГГ, но фактически заявления о предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов в соответствии с Положением о Доме ветеранов ответчиком не рассмотрены, решения о постановке на очередь и/или предоставлении жилья в Доме ветеранов или в отказе по результатам рассмотрения заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не принимались. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление о предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов с приложением копии паспорта, справки об инвалидности, удостоверение «Ветеран труда», удостоверение к медали МВД РФ «200 лет МВД России», ответ на которое на дату уточнения исковых требований не получен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что распоряжение является законным, т.к. не было представлено сведений о признании истца малоимущей. Впоследствии было отказано в признании истца малоимущей. На все заявления истца были даны ответы. Для получения жилья в Доме ветеранов необходимо, чтобы гражданин был признан нуждающимся в жилых помещениях и относился к категории граждан, предусмотренных в Положении о Доме ветеранов. Считает, что суд не может обязать администрацию города Прокопьевска поставить истца на очередь.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из названных норм материального права, а также принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, определяющих распределение бремени доказывания, истец обязан доказать заявленные им основания иска.

Как усматривается из искового заявления, истец оспаривает законность распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», считает, что ответчик не рассмотрел ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не вынес по ним решений о постановке на очередь и/или предоставлении жилья в Доме ветеранов или об отказе.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр…

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Прокопьевска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма через МФЦ (л.д. 32-33, 343).

30.10.2019 в адрес истца было направлено уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с заявлением от 20.09.2019, поскольку решение о признании истца малоимущей Комитетом социальной защиты населения не принималось (л.д. 13).

30.10.2019 издано распоряжение администрации <адрес> №-р «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым ФИО1 ФИО7 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, которое истец и оспаривает (л.д. 31).

В ст. 54 ЖК РФ предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п. 2 п. 1).

Как усматривается из уведомления от 30.10.2019 № основанием для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, явилось отсутствие решения Комитета социальной защиты населения о признании ФИО1 малоимущей.

Данное решение в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п запрашивается с помощью межведомственного взаимодействия в органе, уполномоченном на принятие такого решения.

11.10.2019 из Комитета социальной зашиты населения получен ответ о том, что в Центральном и Рудничном отделах социальной защиты населения, решения о признании, в частности, ФИО1 ФИО8 малоимущей не принималось (л.д. 41 и оборот).

Таким образом, распоряжение администрации города Прокопьевска от 30.10.2019 №-р в части отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, издано в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, представитель истца ФИО2 в судебном заседании не указала оснований, по которым указанное распоряжение является незаконным.

27.11.2019 ФИО1 обратилась к Главе <адрес> с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выделить жилье в Доме ветеранов (л.д. 72-73).

18.12.2019 и 20.12.2019 ФИО1 был дан ответ на данное заявление (л.д. 14), по вопросу предоставления жилья в Доме ветеранов и по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответственно, что подтвердила также и представитель истца в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании также пояснила, что на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), согласно которому жилые помещения в Доме ветеранов предоставляется для проживания лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку решение о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось, предоставить истцу жилое помещение в Доме ветеранов не представляется возможным, т.е. истцу в предоставлении жилья в Доме ветеранов отказано.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания действий (бездействия) ответчика незаконными в части не рассмотрения заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не вынесении по ним решений о постановке на очередь и/или предоставлении жилья в Доме ветеранов или об отказе.

Представитель истца ФИО2 поясняла также, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья в Доме ветеранов и предоставлении жилья в Доме ветеранов. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, переписанный с предыдущих о том, что истец не является малоимущей, а другие основания не рассматривали, не учли, что истец является ветераном труда, <данные изъяты> лицом старше 65 лет. Поддержала исковые требования об обязании ответчика рассмотреть заявления о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поставить истца на очередь и предоставить жилое помещение в Доме ветеранов.

Суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, поскольку заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены ответчиком, на каждое заявление был дан ответ истцу в установленные законом сроки, а требования о постановке истца на очередь и о предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Доме ветеранов <адрес> (далее Положение).

Дом ветеранов находится в собственности муниципального образования «Прокопьевский городской округ», входит в состав специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан, перечисленных в п. 2.1 Положения.

Дом ветеранов предназначен для проживания в нем ветеранов и граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.

Условием предоставления жилого помещения в Доме ветеранов лицам, перечисленным в п. 2.1 Положения является принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3.1. Положения).

Постановка на учет для получения жилого помещения в Доме ветеранов … осуществляется администрацией города Прокопьевска в лице отдела по учету, распределению и приватизации жилья.

Порядок предоставления жилых помещений в Доме ветеранов предусмотрен п. 4 Положения о Доме ветеранов, из которого следует, что постановка гражданина на очередь и получение жилья в Доме ветеранов носит заявительный характер, к заявлению гражданин должен представить необходимые документы (п.4.1.) и единственным полномочным органом, принимающим решение о постановке на очередь и/или предоставления жилья в Доме ветеранов, является Комиссия по предоставлению жилых помещений в Доме ветеранов (далее Комиссия), на основании решения которой администрация города Прокопьевска издает распоряжение о предоставлении жилого помещения (при наличии свободных жилых помещений в Доме ветеранов).

Таким образом, суд не может обязать ответчика администрацию города Прокопьевска поставить истца на очередь и предоставить ей жилье в Доме ветеранов.

Постановка на учет на получение жилого помещения в Доме ветеранов носит заявительный характер, на учет принимаются граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях из числа категорий граждан, определенных п. 2.1 Положения.

Поскольку истец не была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Прокопьевска, ей было отказано в постановке на учет на предоставление жилья в Доме ветеранов (ответ от 13.03.2020), в связи с чем, истцу также не может быть предоставлено жилое помещение в Доме ветеранов.

Кроме того, суд не наделен полномочиями по принятию решений о постановке истца на учет на предоставление жилого помещения и/или предоставлению истцу жилого помещения в Доме ветеранов, поскольку такие решения принимаются Комиссией при наличии свободных жилых помещений в Доме ветеранов.

При таких обстоятельствах, доводы истца о предоставлении ей жилого помещения в Доме ветеранов не основаны на нормах права и не могут быть удовлетворены в том виде, в каком они заявлены, полностью.

Соответственно, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к администрации города Прокопьевска о признании распоряжения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными, постановке на очередь, предоставлении жилого помещения в Доме ветеранов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2020 года.

Судья Л.Г. Тихонова