Решение № 2-2533/2019 2-2533/2019~М-2177/2019 М-2177/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2533/2019

№ 2-2533/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости и взыскании невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости и взыскании невыплаченной пенсии, ссылаясь на то, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от (дата) (№) ему отказано а назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. (дата) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от (дата) (№) истцу повторно отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) установлен факт, имеющий юридическое значение, принадлежности правоустанавливающего документа – справки (№) от (дата), выданной государственным предприятием «Артемуголь» Министерства угольной промышленности о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности (иные данные), с (дата) по (дата) в качестве (иные данные), установлен факт, имеющий юридическое значение, принадлежности правоустанавливающего документа – справки (№) от (дата), выданной Горловским управлением по ликвидации шахт, о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности (иные данные)». (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив указанное решение. С (дата) пенсия истцу была назначена. Полагает, что пенсия ему должна быть назначена с (дата). Просит суд признать незаконными решения ответчика от (дата) (№) и от (дата) (№), обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с (дата).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение от (дата) (№), обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с (дата).

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16.09.2019 произведена процессуальная замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края его правопреемником - Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2.

Истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 – ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 03.09.2019, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее данные возражения, согласно которым в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Решением УПФР от (дата) (№) в специальный стаж работы по Списку (№) и в страховой стаж работы не включены периоды работы (дата) - (дата) в качестве (иные данные) (поскольку отсутствует подтверждение страхового стажа в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 «а», п. п. 10-12, п. 59 Правил № 1015). Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), вступившим в законную силу (дата), исковые требования ФИО1 были удовлетворены, установлен факт, имеющий юридическое значение, принадлежности правоустанавливающих документов. При этом решением суда на УПФР не возложена обязанность по назначению истцу пенсии. ФИО1 обратился (дата) с заявлением о назначении пенсии, которая назначена ему с (дата). Поскольку правовые основания для назначения пенсии с (дата) отсутствуют, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа.

Согласно данному решению в специальный стаж работы по Списку (№) и в страховой стаж работы не включаются периоды работы в качестве (иные данные) в связи с неисполнением п. 59 Правил от 02.10.2014 № 1015 – в справках отсутствует дата рождения: (дата) – (дата); (дата) – (дата).

Специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п.1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положения п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в льготном исчислении), составляет 6 лет 7 месяцев 11 дней при требуемом стаже 5 лет при достижении возраста 55 лет.

Страховой стаж составляет 17 лет 8 месяцев 28 дней при требуемом стаже 20 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) удовлетворены исковые требования ФИО1 об установлении факта принадлежности документа – справки (№) от (дата), выданной Государственным предприятием «Артемуголь» Министерства уголовной промышленности о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности (иные данные), с (дата) по (дата) в качестве подземного проходчика в шахте им. А.И. Гаевского; справки (№) от (дата), выданной Горловским управлением по ликвидации шахт, о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности проходчика в шахте «Александр Запад». Решение вступило в законную силу (дата).

(дата) ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением (№) от (дата) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с (дата).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5-6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.ч. 7, 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно приведенным нормативным положениям, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при условии предоставления всех необходимых документов, подлежащих представлению заявителем. При этом, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием к отказу в назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по его обращению 28.08.202017 явился факт отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет, поскольку из указанного стажа исключены периоды работы, не подтвержденные заявителем, а именно то, что в представленных им справках отсутствует дата его рождения как того требуют положения п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) удовлетворены исковые требования ФИО1 и установлен факт принадлежности документа – справки (№) от (дата), выданной Государственным предприятием «Артемуголь» Министерства уголовной промышленности о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности (иные данные), с (дата) по (дата) в качестве подземного проходчика в шахте им. А.И. Гаевского; справки (№) от (дата), выданной Горловским управлением по ликвидации шахт, о подтверждении трудового стажа в период с (дата) по (дата) в должности проходчика в шахте «Александр Запад». Решение вступило в законную силу (дата).

Повторно истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии (дата), предоставив все необходимые документы, и как следствие, страховая пенсия ему назначена с (дата).

Принимая во внимание, что на момент обращения (дата) требуемый страховой стаж ФИО1 отсутствовал и был им подтвержден при обращении только (дата), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости с (дата) и взыскании невыплаченной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости и взыскании невыплаченной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Файзуллина И.Г.