Постановление № 5-43/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-43/2019

5 -39 /2019 год/


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе судьи Ивановой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности 20.09.2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение требований ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 27.07.2002 года со 02 октября 2018 года по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: отсутствие разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, миграционной карты.

12 апреля 2019 года начальником ОУУП ОМВД РФ по Порховскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 12 апреля 2019 года в 13 часов 10 минут в ходе проведения профилактического обхода обслуживаемого административного участка по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он приехал на территорию РФ в <адрес>. В течение трех месяцев отмечался в ОВМ как иностранный гражданин. Спустя полгода ему сказали, что он просрочил документы и чтобы он пересек границу и вернулся обратно, но он такой возможности не имел. Затем закончился срок действия его паспорта гражданина Узбекистана. В настоящее время он проживает вместе с матерью ФИО6 которая является гражданкой РФ. Из документов у него имеется только паспорт гражданина Республики Узбекистан и военный билет, регистрации, патента и миграционной карты у него нет. На данный момент он пытается оформить документы для проживания в РФ на законных основаниях. Обратился в консульство в г. Санкт-Петербурге, ждет ответа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОУУП ОМВД РФ по Псковской области в Порховском районе лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 2 ст. 5 того же Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным объяснением ФИО1, аналогичными объяснениям, данным в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего отметку о его въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой на физическое лицо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой МИГРАНТ -1 в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО7 которая подтвердила изложенные ФИО1 обстоятельства;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. Днепропетровск <адрес>, серии №, выданного ОУФМС России по Псковской области в Порховском районе ДД.ММ.ГГГГ, имеющего отметку о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Санкция указанной нормы в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. По его утверждению, не опровергнутому в судебном заседании, он проживает в <...> с ДД.ММ.ГГГГ с матерью, которая является гражданкой России. В г. Пскове проживает его дочь, имеющая гражданство Российской Федерации, с двумя детьми. Со слов ФИО1 родственников в Узбекистане он не имеет. В настоящее время намеривается узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суд признает данное обстоятельство смягчающим его административную ответственность.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Учитывая характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, причины и условия его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, в целях обеспечения адекватности порождаемых последствий (в том числе для привлекаемого к ответственности ФИО1) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав ФИО1 и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; соблюдая конституционный запрет дискриминации и выраженные в Конституции Российской Федерации идеи справедливости и гуманизма, намерение ФИО1 узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая возможным ограничиться в отношении него наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя: ИНН <***>; КПП 601701001; расчетный счет <***>; код ОКТМО 58647101; БИК 045805001; кор.счет 18811640000016031140; наименование платежа: штраф ОМВД России по Порховскому району; получатель платежа: УФК по Псковской области (ОМВД России по Порховскому району).

Разъяснить, что согласно требованиям статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в канцелярию суда по адресу: г. Порхов Псковской области, ул. Пушкина, д. 45 (факс <***>). В случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа и/или неуплаты штрафа в установленный Законом срок, постановление подлежит направлению в ОСП г. Порхова для принудительного исполнения.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный Законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено 17 апреля 2019 года.

Судья Л.В. Иванова

Постановление в законную силу не вступило.