Постановление № 5-112/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело № 5-112/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осташков Тверской области 30 мая 2018 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, представленный и. о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Осташковский», о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенном

Обществом с ограниченной ответственностью «Равелин», ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 115093 <...> почтовый адрес: 111250 <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Равелин» совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, при следующих обстоятельствах:

ООО «Равелин», являясь работодателем, в период с 11.02.2018 года по 21.02.2018 года на объекте строящемся жилом доме, расположенном <...> привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <адрес> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по патенту на работу серии № от 14.12.2017 года, выданного Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г.Москве, не имеющего патента на территории Тверской области, тем самым нарушило пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», факт чего был выявлен 21.02.2018 года в 15 часов 00 минут.

Представитель ООО «Равелин» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Виновность ООО «Равелин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

определением о направлении материалов об административном правонарушении для рассмотрения в суд от 16.04.2018 года (л.д.3);

протоколом об административном правонарушении №, составленном 16.04.2018 года начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Равелин» (л.д.4-5);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от 27.02.2018 года, согласно которому начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО1 в отношении ООО «Равелин» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.6);

разрешением начальника МО МВД России «Осташковский» Ф.И.О.1, которым срок административного расследования продлен до 30 суток (л.д.15);

рапортами начальника ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО1 от 21.02.2018 года, согласно которым на территории строительной площадки, расположенной <...> «Равелин» осуществляет привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих патентов на работу на территории Российской Федерации (л.д.7,8);

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Равелин» от 21.02.2018 года (л.д.9-11);

актом проверки от 27.02.2018 года о выявлении факта привлечения ООО «Равелин» к трудовой деятельности семерых граждан Таджикистана, не имеющих разрешения на работу на территории Тверской области (л.д.12-13);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.02.2018 года с фототаблицей, согласно которому при осмотре строящегося объекта 100-квартирного дома в <...> на территории строящегося объекта обнаружено 24 вагончика, предназначенных для отдыха рабочих и хранения их вещей, также на строительной площадке имеется строительная техника, строительные материалы и инструменты, на момент проверки шло строительство объекта (л.д.14,16-18);

постановлением по делу об административном правонарушении от 22.02.2018 года по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенным в отношении Ф.И.О. (л.д.21);

протоколом об административном правонарушении от 21.02.2018 года, составленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ф.И.О. (л.д.19-20);

копией паспорта Ф.И.О., миграционной карты, патента, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, страхового свидетельства, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.24-26);

объяснениями Ф.И.О. от 21.02.2018 года, согласно которым он имеет патент на работу в г. Москве, за получением патента на работу в Тверской области он не обращался, регистрации в г. Осташкове не имеет, 10.02.2018 года он приехал на работу в г. Осташков на стройку, где работал разнорабочим, красил стены, клал плитку (л.д.23);

копией государственного контракта № Строительство объекта «100-квартирный» дом в городе Осташков» в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 года» для нужд МО «Городское поселение – г.Осташков» и МО «Ботовское сельское поселение Осташковского района» от 18.09.2017 года, согласно которому подрядчиком по выполнению строительно-монтажных работ является ООО «Равелин» (л.д.27-29);

карточкой организации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет ООО «Равелин» (л.д.30,33,34);

Уставом, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым одним из видов деятельности ООО «Равелин» является производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ (л.д.31-32,35-39);

сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 13.04.2018 года, согласно которому ООО «Равелин» уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) на гражданина Ф.И.О. не подавало, патент для осуществления трудовой деятельности на него не выдавался (л.д.41);

разрешениями на строительство двух объектов капитального строительства в г.Осташкове на ул.Строителей вблизи дома №7 от 18.09.2017 года, выданными Администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков» (л.д.53-55,56-58);

разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию - двух строений в <...> от 29.12.2017 года, выданными Администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков» (л.д.46-50,51-52);

объяснениями генерального директора ООО «Равелин» Ф.И.О.2, заместителя директора ООО «Равелин» Ф.И.О.3, прораба ООО «Равелин» Ф.И.О.4 (л.д.62-63,66-67,72-73).

Оценивая перечисленные выше доказательства, федеральный судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ООО «Равелин» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно, являясь работодателем, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на работу в г.Осташкове Тверской области, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При этом данное разрешение или патент требуются согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Равелин» в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

ООО «Равелин», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе и миграционного, и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан к выполнению работ на территории, на которую не распространяет свое действие патент.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, регулирует отношения в сфере режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и требуют строгого контроля со стороны государственных контролирующих органов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении ООО «Равелин» не установлено.

Смягчает наказание ООО «Равелин» привлечение к административной ответственности впервые.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое выполняет строительство объекта «100-квартирный дом в городе Осташков» в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы», то, что ООО «Равелин» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей, которое в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Равелин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Равелин» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Федеральный судья А. И. Лебедев