Решение № 2-751/2018 2-751/2018 ~ М-429/2018 М-429/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-751/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителей истицы ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

при секретаре Рябовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-751/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара,Департаменту градостроительства городского округа Самара в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 750,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения садоводства, в координатах, указанных в плане границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером ООО «Гео-Ступник» ШВЗ, мотивируя свои требования тем, что она является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1999 года и за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной председателем СДНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

В судебном заседании представители истицы ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности,заявленные требования поддержали, просилиих удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорным земельным участком истица пользуется с 1999 года по целевому назначению, является членом СДНТ «Жигулевские сады»; границы спорного участка изначально были определены на местности забором, который никогда не смещался и не передвигался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явкисуду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ВМР показал суду, что с истицей ФИО1 он знаком с 1990-х годов.Ему (свидетелю) на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> Ему известно, что у ФИО1 в СДНТ «Жигулевские сады» также имеется земельный участок №, он (свидетель) неоднократно бывал на участке истицы.Границы земельного участка ФИО1 изначально были определены на местности, впоследствии по всему периметру земельный участок был огорожен забором, который с того момента не передвигался и не смещался, границы земельного участка не изменялись. Ему известно, что с момента предоставления земельного участка и по настоящее время, ФИО1 использует его по прямому назначению – для садоводства, является членом СДНТ «Жигулевские сады».Споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

АМЕ, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что со ФИО1 она знакома с 1999 года, с того момента, когда приобрела в собственность земельный участок № в СДНТ «Жигулевские сады». Пользователем соседнего земельного участка № является ФИО1, которая с 1999 года пользуется участком по его прямому назначению – для садоводства. Земельный участок ФИО1 огорожен по всему периметру забором, который с 1999 года никогда не передвигался и не смещался. О наличии каких-либо споров относительно границ земельного участка истицы со смежными землепользователями, ей ничего не известно.

Суд, выслушав объяснения представителей истицы, допросив свидетелей, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона РФ № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I № 233356, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», который в последующем решением от 03.11.1987 года №378 был зарегистрирован Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке до 2001 года Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады».В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады» является членом СДНТ с закреплением за ней участка 241.

Согласно справке от <дата> №, выданной председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады», ФИО1 является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» с <дата> и ей принадлежит земельный участок №, который расположен в пределах границ земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: <адрес> Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует генеральному плану расположения земельных участков в СДНТ «Жигулевские сады». ФИО1 задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет, что также подтверждается соответствующими квитанциями, имеющимися в материалах дела.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками по делу не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке № площадью 750,00 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Согласно заключению Правления СДНТ «Жигулевские сады» описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1 подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется ФИО1 в садоводческих целях. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от <дата> серии А-I №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка, следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Спор по границам спорного земельного участка с границами смежных землепользователей отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, имеющимся в материалах дела.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от <дата> №).

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 750,00 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истицы образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СДНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом данного объединения, предоставленныйей земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. земельный участок, испрашиваемый истицей ФИО1 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истица пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.Так, в 2017 году ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку план – схема СДНТ «Жигулевские сады» не согласована в порядке предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», соответственно не представлены документы подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Однако, Департаментом градостроительства городского округа Самара при рассмотрении заявления ФИО1 не учтены положения п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доводы представителей ответчиков о том, что решение вопроса об образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, судом не оспаривается. При этом в данном случае, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СДНТ «Жигулевские Сады», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 750,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 750,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

Система координат г.о. Самара:

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат 1963 года:

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 10.05.2018 года.

Судья О.А. Ермакова