Решение № 2-1319/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-1319/2019;)~М-1213/2019 М-1213/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1319/2019

Дело № ...

10RS0№ ...-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Шишулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ ........ (межрайонное) об отмене решения и направление средств материнского капитала для использования на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в ........ (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в ........), ссылаясь на то, что она является членом жилищного кооператива «<...>» (далее – ЖК «<...>»), участвует в накопительной программе, в течение года выплачивает паевые взносы. Решением ГУ - УПФ РФ в ........ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления и перечисления в качестве платежа в счет уплаты вступительного (паевого) взноса, в котором было указано на допущенные несоответствия в поданных документах. ФИО1 с названным решением не согласна, указывает, что ГУ - УПФ РФ в ........ усомнился в законной деятельности кооператива, поставил под сомнение правильность ее действий. Считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления и перечисления средств на улучшение жилищных условий незаконно и подлежит отмене, поскольку, со стороны ФИО1 не было нарушений установленного порядка подачи заявления о распоряжении средств материнского (семейного) капитала, документы были поданы лично в оригинале и в установленные законом сроки. Просит отменить решение № ... ГУ - УПФ РФ в ........, вынести решение по понуждению ГУ - УПФ РФ в ........ о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на счет ЖК «<...>» для дальнейшего использования на улучшение жилищных условий для ФИО1 и ее детей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме, дополнительно указав, что в ином порядке не имеют возможности воспользоваться средствами материнского капитала, в том числе, оформить ипотеку, намерена приобрести квартиру, расположенную по адресу: .........

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ........ – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала основания отказа.

В судебное заседание представитель третьего лица ЖК «<...>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица по делу.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 7 названного Федерального Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 11 Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса. Лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива); б) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива); в) копию устава кооператива; д) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося членом кооператива, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из анализа указанных норм права следует, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно улучшать жилищные условия семьи, находиться на территории Российской Федерации, данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей, то есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.

Из материалов дела следует, что на основании решения ГУ - УПФ РФ в ........ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ........ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <...> рублей на улучшение жилищных условий, а именно в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖК «<...>».

Уведомлением № ... от ХХ.ХХ.ХХ ГУ - УПФ РФ в ........ в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон), а именно в связи с тем, что в справке о внесенной сумме паевого взноса и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, отсутствует указание на адрес приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала жилого помещения. Кроме того, в представленной ФИО1 выписке из реестра пайщиков ЖК «<...>» от ХХ.ХХ.ХХ указана только сумма внесенного паевого взноса, сумма остатка задолженности или общая сумма отсутствует, в договоре о членстве ЖК «<...>» сумма паевых взносов, подлежащих выплате, не указана, график платежей не представлен.

Из материалов дела также следует, что ХХ.ХХ.ХХ между ЖК «<...>» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, был заключен договор о членстве в указанном кооперативе № № ... (далее – Договор), согласно которому настоящий договор определяет в соответствии с Уставом ЖК «<...>» и Положением «О деятельности» права и обязанности ЖК и Члена ЖК, возникающие между ними с момента внесения членом ЖК членского вступительного взноса и до исполнения членом ЖК (в случае если член ЖК внес паевой и членский ежемесячный взносы, ему присваивается статус Пайщика) всех обязательств перед ЖК, связанных с внесением пая и иных взносов и получением им на праве собственности конкретного Объекта недвижимости.

Согласно п. 3.1.1 Договора, ЖК обязуется использовать внесенные Пайщиком паевые взносы исключительно по целевому назначению – для приобретения объекта недвижимости для Пайщика.

В соответствии с п. 3.1.2 Договора, после оформления права собственности ЖК на объект недвижимости, полного внесения пайщиком пая и при условии надлежащего выполнения им иных обязательств по настоящему договору, председателем правления выдается справка о полной выплате Пая.

Согласно п. 3.2.2 Договора, ЖК имеет право приобретать для пайщиков по их выбору объекты недвижимости на первичном и вторичном рынке недвижимости в любом субъекте Российской Федерации, а также за рубежом, принимать участие в долевом строительстве многоквартирных домов.

В силу п. 3.4.2 Договора, пайщики имеют право: давать согласие на приобретение объектов недвижимости в соответствии с требованиями, указанными в заявлении на приобретение конкретного объекта недвижимости; передавать права на свое паенакопления по договору цессии, завещать свои паенакопления; в случае досрочного выхода из ЖК и отсутствия задолженностей перед ЖК, получить сумму своего паенакопления; получить в случае ликвидации ЖК стоимость части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами пропорциональную его паевому взносу; после полной выплаты пая и отсутствия какой-либо задолженности перед ЖК, получить предназначенный объект недвижимости в собственность, в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

В соответствии с п. 3.4.4 Договора, пайщики обязаны ежемесячно перечислять паевые, членские и иные взносы в порядке, предусмотренном Уставом, решениями, принятыми Правлением и Общим собранием членом ЖК.

Также согласно п.п. 4.6, 4.8 Договора, после приобретения объекта недвижимости для данного пайщика в собственность Жилищного кооператива оформляется дополнительное соглашение к настоящему договору с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости, а также составляется Индивидуальный график платежей. Пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости после полного внесения пая, что подтверждается выдаваемой Председателем правления справкой. Справка о полной выплате пая является правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности пайщика на объект недвижимости.

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до внесения пайщиком всех взносов согласно Дополнительному соглашению и приложению к нему – Графику платежей.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено право ЖК в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае: систематического нарушения пайщиком порядка внесения паевых взносов (более двух месяцев подряд); неисполнения пайщиком любого из требований настоящего договора; исключения пайщика из членов ЖК.

Согласно Справке ЖК «<...>» от ХХ.ХХ.ХХ, ФИО1 является пайщиком ЖК «<...>» паевой взнос, внесенный пайщиком составляет <...> рублей, пайщиком заявлена ориентировочная стоимость желаемого к приобретению объекта недвижимости в размере <...> рублей, пайщику для приобретения в собственность жилого помещения на территории РФ необходимо внести в ЖК «<...>» паевых взносы в размере <...> рублей.

В своем обязательстве от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 указала объект недвижимости для приобретения – квартира, общей площадью не менее 77,5 кв.м., расположенная по адресу: ........, вместе с тем, сведений о стоимости предполагаемого к приобретению жилья не указано.

Из указанных выше норм права следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, в результате участия граждан в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, на приобретение (строительство) конкретного жилого помещения, и путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Основная цель распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала на приобретение жилого помещения заключается в улучшении жилищных условий семьи.

Вместе с тем, истцом не представлено достаточных доказательств того, что удовлетворение заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем частичной, а не полной оплаты паевого взноса в ЖК «<...>» будет направлено на конкретное улучшение жилищных условий семьи.

ФИО1 не оспаривается, что в результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме <...> рублей в качестве паевого взноса ЖК «<...>» конкретное жилое помещение в собственность не приобретет, а лишь частично исполняет свои денежные обязательства по внесению паевых взносов.

Как указано истцом, до настоящего времени конкретное жилое помещение, которое будет приобретено ее путем заключения договора о членстве в ЖК «<...>» в целях улучшения жилищных условий, не определено, имеются намерения по приобретению жилого помещения по адресу: ......... Право собственности ни истца, ни ЖК «<...>» на конкретное жилое помещение до настоящего времени не возникло. В результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме <...> рублей в качестве паевого взноса, обязанности ЖК «<...>» приобрести истцу конкретное жилое помещение не возникает. Конкретные периоды возникновения права собственности истца на конкретное жилое помещение договором о членстве в ЖК «<...>» не определены. Оценить жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, невозможно. Заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала направлено только на частичное, а не полное внесение паевого взноса. Получение истцом в собственность жилого помещения связано с надлежащим исполнением ее обязанности по дальнейшему внесению паевых взносов. При этом, условиями договора о членстве в ЖК «<...>» предусмотрено право жилищного кооператива в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае систематического нарушения пайщиком порядка внесения паевых взносов (более двух месяцев подряд).

Как указано согласно п. 4.8 договора о членстве в ЖК «<...>» пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости только после полного внесения пая, что подтверждается выдаваемой Председателем Правления ЖК справкой.

Данное обстоятельство также согласуется с ч. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, удовлетворение заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем частичной оплаты в сумме <...> рублей паевого взноса в ЖК «<...>» не направлено на возникновение права собственности истца и несовершеннолетних детей на конкретное жилое помещение, а направлено только на частичное исполнение их обязательств по уплате паевых взносов.

Каких-либо доказательств конкретных сроков уплаты паевых взносов и конкретных сроков приобретения ЖК «<...>» конкретного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцом не представлено.

Как указано выше, статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Однако, условиями договора о членстве в ЖК «<...>» не предусмотрено, что в результате перечисления средств материнского (семейного) капитала, жилищным кооперативом будет приобретено либо построено конкретное жилое помещение для истца.

Таким образом, доказательств того, что в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала произойдет улучшение жилищных условий семьи истца, то есть будут достигнуты цели Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФИО1 суду не представлено.

Пунктом 3.4.5 договора о членстве в ЖК «<...>» предусмотрено, что пайщики имеют право на внеочередное приобретение объекта недвижимости в пределах заявленной стоимости объекта, при условии внесения пайщиком суммы, составляющей 35% стоимости предполагаемого приобретению объекта недвижимости только в том случае, если средства паевых взносов новых пайщиков ЖК, привлеченных пайщиком, составили сумму, покрывающую заявленную ориентировочную стоимость объекта недвижимости для этого пайщика (при этом взнос самого пайщика не учитывается).

Доводы истца о том, что после оплаты 35% паевого взноса с ней будет заключено дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости, какими-либо доказательствами также не подтверждены.

Ссылка истца о выдаче иным лицам средств материнского капитала не может служить основанием для удовлетворения иска при установленных судом обстоятельствах. Кроме того, достоверных доказательств о направлении средств материнского капитала иных лиц именно для целей, аналогичных целям истца (на погашение паевых вносов члена жилищного кооператива), материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным, не нарушающим прав истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд.

Судья С.В.Берегова

<...>

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.