Решение № 2-949/2018 2-949/2018~М-870/2018 М-870/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-949/2018

Дело № 2-949/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Фокиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

16 июля 2018 года ФИО1 обратилась с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 10.02.2014 г. ФИО1 признана нуждающейся и малоимущей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, ей присвоен номер очереди 673. Семья истца включена в список граждан, нуждающихся в расселении из ветхого и непригодного жилья, номер очереди 190. Ответчик не предпринимает мер по переселению и предоставлению жилого помещения, чем нарушает права и законные интересы ФИО1 На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Читы Забайкальского края, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта г. Читы Забайкальского края, включив в договор социального найма ФИО2

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечен ФИО2

26 сентября 2018 года третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании его третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, и просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в пределах г. Читы Забайкальского края.

Определением Железнодорожного районного суда г. Читы от 26.09.2018 г. заявление ФИО2 удовлетворено. ФИО2 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, в рамках дела по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В возражениях на заявленные требования администрация городского округа «Город Чита» и администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» просят суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующее. Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку муниципальным жилищным фондом распоряжается администрация городского округа «Город Чита». В деле отсутствуют доказательства прохождения в 2018 г. семьей Ш-вых перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Предоставление ФИО3 жилого помещения нарушит права граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения вне очереди ранее Ш-вых и добросовестно состоящих на учете. Обеспечение граждан жилыми помещениями должно происходить в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки.

Администрация городского округа «Город Чита» и администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, в связи с ранее назначенными делами в других судах на данное время представители юридического отдела не имеют возможности принять участие в судебном заседании в связи с чем просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, в связи отъездом по причине поиска работы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителей ответчиков на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что проживать в ранее предоставленном ФИО3 жилом помещении невозможно в связи с его непригодностью для проживания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя по устному заявлению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, исходя из указанных норм права и разъяснений по их применению, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 38,1 кв.м., находится в собственности городского округа «Город Чита».

Нанимателем данного жилого помещения была мать ФИО1 ФИО5, совместно с которой в квартиру вселен ее муж ФИО6 и дочь ФИО7 (в настоящее время – ФИО3) Г.П. После смерти матери истца нанимателем квартиры являлся отец ФИО1 ФИО6, после смерти которого и до настоящего времени нанимателем квартиры является ФИО1, совместно с ней в данном помещении зарегистрирован сын ФИО2

Заключением межведомственной комиссии № 118 от 08.09.2011 г. жилые помещения, расположенные по адресу: ..., в связи с физическим износом здания в целом признаны непригодными для проживания и не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции.

Данное решение межведомственной комиссии утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1619-р от 30.09.2011 г.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным распоряжением администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» № 31 от 10.02.2014 г., семья ФИО1 признана нуждающейся и малоимущей и поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, и во внеочередном порядке.

Согласно письму администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» № 1451 от 13.09.2018 г. номер очереди семьи ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, 657, во внеочередном списке граждан, нуждающихся в расселении из ветхого и непригодного жилья, 141.

Вопреки доводам возражений ответчиков в письме администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» № 1723 от 24.10.2018 г. указано, что общественной комиссией по жилищным вопросам от 24.10.2018 г. принято решение о том, что семья ФИО1, состоящая на учете с 2014 г., прошла перерегистрацию и сохранила право состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, семья признана малоимущей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 и ФИО2 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Читы, общей площадью не менее 38,1 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем согласно пп. 12 п. 1 ст. 6 Устава городского округа «Город Чита», принятому решением Думы городского округа «Город Чита» № 53 от 25.05.2017 г., органы местного самоуправления городского округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Положению об администрации городского округа «Город Чита», утвержденному решением Думы городского округа «Город Чита» № 58 от 13.11.2014 г., администрация городского округа «Город Чита» определена как орган местного самоуправления городского округа «Город Чита», осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа.

При этом из Положения об администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» № 202 от 13.10.2011 г., следует, что администрация района имеет право принимать участие в ведении учета и распределении освобождающегося муниципального жилищного фонда, заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, принимать участие в расселении муниципального жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, при наличии свободного жилищного фонда.

Приведенные положения нормативно-правовых актов свидетельствуют о том, что администрации районов городского округа «Город Чита», обладая полномочием на участие в решении вопросов распределения освобождающегося муниципального жилищного фонда, вместе с тем не обладают самостоятельным правом предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО8 путем возложения на администрацию городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма и не усматривает оснований для самостоятельного возложения на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» указанной обязанности.

Доводы ответчиков о том, что предоставление ФИО8 жилого помещения вне очереди нарушит права других граждан, поставленных на учет ранее истцов, судом отклоняются, поскольку, исходя из требований ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иски ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Читы, общей площадью не менее 38,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 6 ноября 2018 года.