Решение № 2-1-532/2023 2-1-532/2023~М-1-491/2023 М-1-491/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2-1-532/2023

УИД 73RS0021-01-2023-000568-31

Дело № 2-1-532/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней ***, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению,

установил:

И.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Андрющенков А.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в интересах несовершеннолетней *** с указанным выше исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению *** по вопросу обеспечения ее несовершеннолетней дочери *** техническими средствами реабилитации. В результате проверки установлено, что ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой *** в качестве средства реабилитации рекомендованы, в том числе тутор на всю ногу, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, обувь ортопедическая без утепленной подкладки, которыми *** не обеспечена. Кроме того, *** был причинен моральный вред в связи с не обеспечением ее указанным техническим средством реабилитации. Также замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья истца, поскольку данное ТСР является жизненно необходимым.

Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделение областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида техническим средством реабилитации – тутором на всю ногу, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке, обувью ортопедической без утепленной подкладки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу *** компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; при удовлетворении исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Минтруда России, Министерство финансов Ульяновской области.

В судебное заседание несовершеннолетняя ***, ее законный представитель - ***, представители ответчиков и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представители ответчиков и представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области – Луговой А.Ю. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) – по доверенности **** просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отделением принимались меры по обеспечению истца техническим средством реабилитации, однако не обеспечение произошло не по вине отделения. Направление на изготовление ортопедической обуви были аннулированы ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой *** в период срока действия направлений. Исполнитель письмом (вх. № от 27.10.2023г.) проинформировал отделение о невозможности дозвониться законному представителю ***, либо застать дома. Направление на вторые пары обуви будут сформированы после заключения ГК в 2024 году. Кроме того, взыскание компенсации морального вреда мс Социального фонда России не предусмотрено, поскольку денежные средства являются федеральной собственностью и используются по целевому назначению и исключительно в интересах РФ, выплата компенсации морального вреда будет являться не целевым использованием средств бюджета фонда.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица - и.о. руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России – *** оставила вынесение решения по данному делу на усмотрение суда, указав, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для ее исполнения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дело освидетельствования в МСЭ в отношении ***, суд приходит к следующим выводам.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный выше перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В приложении к приведенному Приказу указан вид и наименование технического средства реабилитации под номером 13-01-04 – лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат; медицинские показания – выраженные нарушения сенсорных функций (зрения) вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий и пороков развития органа зрения, приведшие к слабовидению (острота зрения единственного или лучше видящего глаза с коррекцией: 0,05 - 0,1) с учетом возможности осознанного использования полученной информации.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 1 пункта 2 названных Правил указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абзацу 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом (л.д. 13-14).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.14.73/2017, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.14.73/2017 от 27.01.2017г., *** с 16.01.2017г. нуждается в обеспечении ее следующими техническими средствами реабилитации – тутором на всю ногу в количестве 2 штук, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки – 2 пары, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке – 2 пары; срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с 16.01.2017г. до 24.02.2027г.

Однако приведенные выше средства реабилитации истцом не получены.

Согласно пояснениям представителя процессуального истца, данными им в судебном заседании, *** в настоящее время нуждается в обеспечении ее указанными в иске техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является действующей, и *** от обеспечения данными техническими средствами реабилитации не отказывалась.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ОСФР по Ульяновской области обеспечить *** техническими средствами реабилитации – тутором на всю ногу в количестве 2 штук, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки – 2 пары, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке – 2 пары в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями МСЭ, №.14.73/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.14.73/2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 – ст. 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела усматривается, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств в подтверждение исковых требований: наличие права истца на бесплатное обеспечение техническим средством реабилитации, неполучение в установленный законом срок необходимого истцу по жизненным показаниям технического средства реабилитации, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного получения данного средства.

В ходе рассмотрения дела установлена вина и противоправное бездействие со стороны отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, выразившееся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению истца техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, состояние здоровья и возраст истца, длительный период не обеспечения истца жизненно необходимым техническим средством реабилитации, а также характер и степень вины ответчика, который является юридическим лицом, и считает необходимым взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу *** компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Кроме того, суд в соответствии со ст. 212 ГПК РФ по ходатайству стороны истца обращает решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к необратимым последствиям для истца, так как указанное в настоящем решении техническое средство реабилитации является для истца жизненно необходимым.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ***, к ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку обеспечение техническими средствами реабилитации не входит в обязанности указанного учреждения.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней ***, удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) обеспечить *** (паспорт №) техническими средствами реабилитации – тутором на всю ногу в количестве 2 штук, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки – 2 пары, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке – 2 пары в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, №.14.73/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.14.73/2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу *** компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней ***, к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда в части обеспечения *** техническими средствами реабилитации обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 9 января 2024 года.

Судья М.С. Кузнецова