Решение № 2А-2792/2018 2А-2792/2018 ~ М-2522/2018 М-2522/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-2792/2018

Дело № 2а-2792/2018 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Яковлевой Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Новгородской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Новгородской области (далее также – Управление) обратилось в суд с иском о продлении срока содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указано, что 24 ноября 2017 года Новгородским районным судом Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 180 суток, т.е. до 22.05.2018 года.

ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию последний раз 08 февраля 2013 года, миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии <данные изъяты>.

ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Освобожден по отбытии срока наказания 24 ноября 2017 года.

10 октября 2016 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: бессрочно.

01 ноября 2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

22 января 2018 года в УВМ УМВД России по Новгородской области из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в городе Санкт-Петербурге на имя ФИО2 поступило оформленное свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> №, выданное 11 января 2018 года сроком действия до 10 января 2019 года.

31 января 2018 года с целью исполнения решения о депортации ФИО2 был приобретен авиабилет на 27 февраля 2018 по маршруту: <адрес>.

21 февраля 2018 года в адрес УВМ поступило сообщение из Новгородского областного суда (№ от 21 февраля 2018) о том, что 07 марта 2018 года в Новгородском областном суде состоится рассмотрение частной жалобы ФИО2 на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2017 года о передаче по подсудности в <данные изъяты> районный суд искового заявления ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации.

Одновременно с вышеуказанным сообщением в адрес УВМ направлено определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года о принятии в отношении ФИО2 мер предварительной защиты и приостановлении действия Распоряжения Министерства юстиции № от 10.10.2017 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина».

Приобретенный авиабилет на ФИО2 был сдан в авиакассу, исполнение решения о депортации приостановлено до вынесения решения <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по жалобе ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации.

По состоянию на 18 мая 2018 <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> дата судебного заседания по жалобе ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации не назначена.

Учитывая вышеизложенное, Управление просит продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления, сроком до 180 суток.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не оспаривал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по ордеру, ФИО3 поддержала своего доверителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Новгородского района, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию последний раз 08 февраля 2013 года, на миграционный учет поставлен не был, по истечению срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии <данные изъяты>.

ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Освобожден по отбытии срока наказания 24 ноября 2017 года.

Также судом установлено, что 10 октября 2016 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: бессрочно. Названное распоряжение ФИО2 не обжаловал.

01 ноября 2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

24 ноября 2017 года решением Новгородского районного суда Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы РФ иностранного гражданина.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

22 января 2018 года в УВМ УМВД России по Новгородской области из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в городе Санкт-Петербурге на имя ФИО2 поступило оформленное свидетельство на возвращение в Республику Казахстан №, выданное 11 января 2018 года сроком действия до 10 января 2019 года.

31 января 2018 года с целью исполнения решения о депортации ФИО2 был приобретен авиабилет на 27 февраля 2018 по маршруту: <адрес>.

21 февраля 2018 года в адрес УВМ поступило сообщение из Новгородского областного суда (№ от 21 февраля 2018) о том, что 07 марта 2018 года в Новгородском областном суде состоится рассмотрение частной жалобы ФИО2 на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2017 года о передаче по подсудности в <данные изъяты> районный суд искового заявления ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации.

Одновременно с вышеуказанным сообщением в адрес УВМ направлено определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года о принятии в отношении ФИО2 мер предварительной защиты и приостановлении действия Распоряжения Министерства юстиции № от 10 октября 2017 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина».

Приобретенный авиабилет на имя ФИО2 был сдан в авиакассу, исполнение решения о депортации приостановлено до вынесения решения <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по жалобе ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации.

По состоянию на 18 мая 2018 <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> дата судебного заседания по жалобе ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации не назначена.

Учитывая невозможность завершения процедуры депортации ФИО2 в настоящее время, отсутствие законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации, имеются основания для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (на правах обособленного отдела) УФМС России по Новгородской области сроком до 180 суток с целью завершения процедуры депортации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, 18 мая 2018 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая