Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-356/2019

Мотивированное
решение Дело № 2-356/2019

изготовлено 04.06.2019 51RS0017-01-2019-000380-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 30 мая 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика Службы в пгт. Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия ФИО2, действующего на основании доверенности,

- представителя органа опеки и попечительства ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Службе в пгт. Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании малолетней М. членом его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Службе в пгт. Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании малолетней М. членом его семьи.

В обоснование иска указал, что является военнослужащим, с 10.12.2013 по настоящее время проходит военную службу по контракту в Службе в пгт. Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия.

С *.*.* состоит в браке с ФИО4 От данного брака имеет двоих дочерей Б., *.*.* года рождения, и ФИО5, *.*.* года рождения, которая является студенткой, обучается и проживает в <...>.

Он и члены его семьи зарегистрированы по одному адресу по месту его службы: <адрес>, фактически совместно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма.

01.08.2018 его старшая дочь Б. родила ребенка - М., уроженку г. Санкт-Петербурга.

12.01.2019 он зарегистрировал внучку вместе с собой и членами семьи по адресу: <адрес>. С указанного времени малолетняя М. фактически проживает вместе с ними.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия он признан нуждающимся и принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства на состав семьи 4 человека с учетом его самого, его супруги и двоих дочерей.

В феврале 2019 он обратился к ответчику с рапортом о включении в его личное дело внучки М. в качестве члена его семьи.

Согласно ответу от 05.03.2019 в удовлетворении данного рапорта ему было отказано со ссылкой на положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С данным отказом он не согласен, полагает, что поскольку он и члены его семьи зарегистрированы по одному адресу, проживают совместно, имеют совместный бюджет, которым распоряжаются совместно, его дочь в браке не состоит, не работает, не является получателем алиментов, а внучка находится на его иждивении, малолетняя М. должна быть признана членом его семьи с целью получения ею социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Ссылаясь на положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать М., *.*.* года рождения, членом его семьи.

Определением суда от 12.04.2019 в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетней М. к участию в деле привлечен орган опеки и попечительства администрации Печенгского района Мурманской области, которому поручено провести обследование жилищно-бытовых условий проживания ребенка (л.д.1-3).

Протокольным определением суда от 07.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО6, являющийся отцом малолетней М.

Ответчик Служба в пгт. Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия в представленных суду письменных возражениях в иске просило отказать в полном объеме, указывая на то, что истцом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нахождении М. на его иждивении, а также о неисполнении отцом ребенка обязанности по содержанию дочери. Обращает внимание, что ФИО1 нанимателем служебного жилого помещения не является, а проживает в квартире по договору коммерческого найма, в связи с чем полагает, что невозможно позиционировать М. как члена семьи истца применительно к служебному жилому помещению Службы в пгт. Никель.

Третьи лица письменных возражений на иск не представили.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что целью обращения в суд с данным иском является обеспечение его жилым помещением в <...> большей площадью с учетом его внучки М. Дополнил, что с отцом внучки он не знаком, адрес его проживания его дочери не известен, и именно по этой причине ранее она не обращалась с требованием о взыскании с него алиментов на содержание ребенка. Мать ребенка работает в <...>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, он оказывает материальную помощь в содержании малолетней М.

Представитель ответчика Службы в пгт. Никель ПУ ФСБ России по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в иске просил отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО4, Б., ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО6 извещался о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой, направленной по адресу регистрации: <адрес>, подтвержденному сведениями ГК МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На дату судебного заседания повестка адресатом не получена, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Вместе с тем, суд считает ФИО6 извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, мнение представителя органа опеки и попечительства ФИО3, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу положений указанного Федерального закона, правовое регулирование которого направлено на повышение уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей, социальные гарантии включают в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и иные компенсации и льготы, установленные указанным законом для данных лиц, в том числе на медицинское обслуживание, льготы по проезду, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия, право на получение выплаты для оплаты стоимости путевок детей военнослужащих школьного возраста и прочее.

Внесение записи в личное дело военнослужащего предполагает предоставление членам его семьи всего спектра социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе обеспечение жилым помещением.

Поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит определения понятия «нахождение на иждивении», оно раскрывается в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этого понятия является общим правилом.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 (в ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 того же Кодекса.

Таким образом, по смыслу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также его дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в Службе в пгт Никель Пограничного управления по Республике Карелия с 10.12.2013, что не оспаривается ответчиком и подтверждается справкой, выданной зам. начальника отдела кадров Службы в пгт Никель Пограничного управления по Республике Карелия от 20.02.2019 (л.д.23).

Согласно справке Службы в пгт. Никель Пограничного управления по Республике Карелия от 11.02.2019 № ФИО1 с 11.03.2014 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы члены его семьи: жена ФИО4, дочь Б., дочь ФИО5 и внучка М., *.*.* года рождения, зарегистрированная по указанному адресу с 12.01.2019 (л.д. 18).

Фактически ФИО1, ФИО4, Б. и ФИО5 на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от *.*.* и дополнительного соглашения к нему от *.*.* проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.30-32).

При этом ФИО5 является студенткой Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, в связи с обучением проживает в <...>.

Факт совместного проживания М., *.*.* года рождения, с истцом и членами его семьи по вышеуказанному адресу на дату рассмотрения настоящего гражданского дела подтверждается истребованными судом сведениями ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» от 27.05.2019, сигнальным талоном вызова скорой помощи 23.05.2019, копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ООО «Здоровая семья», расположенного в г. Заполярном Печенгского района, квитанциями об оплате медицинских услуг специалистами данного центра, уведомлением о постановке на учет в МБДОУ г. Заполярного, актом обследования жилищно-бытовых условий, проведенным повторно 27.05.2019 органом опеки и попечительства администрации муниципального образования Печенгский район, а также рапортом УУП ОМВД России по Печенгскому району Ц., подготовленным с поквартирным опросом соседей истца.

Представленной суду выпиской из протокола № 1 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 26.01.2018 подтверждается, что истец и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства – <...> с 17.10.2017 на состав семьи 4 человека (л.д.24).

По результатам обращения истца о внесении в его личное дело сведений о внучке как члене его семьи Службы в пгт. Никель Пограничного управления по Республике Карелия 05.03.2019 ФИО1 направлен письменный ответ, согласно которому М. не может быть внесена в его личное дело в качестве члена его семьи (л.д.25).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 нанимателем служебного жилого помещения не является, договор найма служебного жилого помещения между Службой в пгт Никель и истцом не заключался.

Учитывая данное обстоятельства, суд соглашается с доводами ответчика о том, что малолетняя М. в служебное жилое помещение Службы в пгт. Никель, как это предусмотрено статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселена не была, поскольку такое жилое помещение по договору найма истцу не предоставлялось.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что малолетняя М. не только фактически проживает с ним и членами его семьи в одном жилом помещении, но и находится на его иждивении.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, судом установлено, что основным источником средств к существованию семьи является денежное довольствие истца. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица, общая сумма дохода ФИО1 за 2018 год составила 1 353 383,52 рубля, за 4 месяца 2019 года – 466 991,20 рубль.

Вместе с тем, супруга истца ФИО4 также работает, что подтверждается копией ее трудовой книжки. Согласно справке 2-НДФЛ ее доход за 2018 год составил 297 847,92 рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке дочери истца, являющейся матерью малолетней М., Б. работает в <данные изъяты> (г. Санкт-Петербург), находится в отпуске по уходу за ребенком. Справкой от 17.04.2019, выданной генеральным директором <данные изъяты> подтверждается, что Б. оплачены больничные листы по беременности и родам, выплачено пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности, оплачен отпуск по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, производится выплата пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, семейный бюджет Б-вых состоит из доходов истца, его супруги и дочери Б.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Такие признаки нахождения малолетней М. на иждивении истца отсутствуют.

Напротив, истцом представлены квитанции об оплате медицинских услуг, оказанных М. специалистами ООО «Здоровая семья» матерью малолетней – Б.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, помощь, оказываемая истцом по содержанию внучки, является для малолетней постоянным и основным источником средств к существованию, ФИО1 в материалы дела, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса не представлено.

Кроме того, статьями 54 и 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено право ребенка на воспитание своими родителями и на получение от них содержания в порядке и размерах, которые установлены разделом 5 настоящего кодекса.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед другими лицами.

Статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Из записи акта о рождении, истребованной судом, следует, что М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Ее матерью является Б., *.*.* года рождения, отцом – ФИО6, *.*.* года рождения, который в добровольном порядке установил отцовство в отношении дочери М.

Лицами, заявившими о рождении ребенка в актовой записи о рождении указаны оба родителя, о чем имеется их собственноручная подпись.

Учитывая данное обстоятельство, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что Б. не имела возможности обратиться к мировому судье о взыскании с отца ребенка алиментов на содержание малолетней М. до настоящего судебного разбирательства, так как не знала адрес его регистрации и проживания.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра отец ребенка ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ленинградской области, до настоящего времени осуществляет деятельность по осуществлению торговли через автоматы.

Таким образом, факт совместного проживания истца и малолетней М., а также то, что истец принял на себя добровольное обязательство по оказанию материальной помощи в содержании внучки, не является достаточным основанием для признания М. членом семьи ФИО1, находящимся на его иждивении, поскольку, как установлено судом, М. имеет отца и мать, на которых действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своего ребенка.

Сведений о лишении либо ограничение ФИО6 в родительских правах в отношении своей дочери М. суду не представлено, как не представлено доказательств неоказания им материальной помощи на содержание ребенка в добровольном порядке.

Напротив, истребованными у мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области сведениями подтверждается, что ФИО7 обратилась с заявлением о взыскании с ФИО6 алиментов на содержание малолетней М. только 23.04.2019, то есть в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, не сообщив при этом адрес места жительства должника, в силу чего ее заявление определением мирового судьи от 24.04.2019 возвращено заявителю.

Из объяснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что ранее Б. не ставила вопрос о принудительном взыскании алиментов на содержание ребенка, мер по установлению места жительства отца ребенка не принимала.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования и проанализировав значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии наличия совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Службе в пгт. Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании несовершеннолетней М. членом его семьи - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова